“芯片产业是高度集成、高度精密、高度国际化、高度研发导向的产业，其核心设备的原材料和零部件来自于全球几十个国家，数百个供应商，他们形成了快速变化的复杂创新系统。芯片产业系统存在的任何一个短板都可能变成一种制约，这就需要着力加强系统创新能力。”在研讨会上，中国发展战略学研究会理事长、中科院科技战略咨询研究院院长潘教峰如是说。

　　巧的是，清华大学社会科学学院副院长李正风在研讨会上也谈到了芯片问题。他说，芯片涉及到电子、化工、光学、机械等多领域的一系列技术，这种“卡脖子”的技术往往是复杂的技术系统。

　　以此为例，李正风认为：创新体系中各要素之间缺乏应有的互动、联系，以及要素之间出现的各种错配现象，其实就是一种系统失灵。“我国创新体系在顶层设计、重大科技计划和重大项目组织管理模式、产学研合作机制、基础研究引领支撑技术创新、激励创新创业的知识产权保护政策、人才培养储备与利用全球优秀人才等方面存在‘系统失灵’问题，严重制约创新体系的整体效能。我们必须痛下决心，对创新体系进行面向未来的系统性改革，解决‘系统失灵’问题，全面提升创新体系的整体效能。”