“管理方当时跟我们承诺的很好，没想到最后借给了高档饭店。”3月13日，东方网·纵相新闻曝光了上海黄浦江边的前滩休闲公园内，原本规划的“茶室”将开设一家人均消费五六百元，拥有11间全江景包厢的高档餐馆。（此前报道：黄浦江边休闲公园将开“高档茶室”，商家称人均五六百？专家：公园要姓“公”）

昨天，记者从浦东新区绿化管理事务中心了解到，政府部门对管理方的做法“很意外”，已针对该情况展开调查处理，相关各方则还原了该餐馆入驻公园的来龙去脉。

昨天早些时候，记者曾试图联系该餐馆负责人，并留下联系方式，但一直未有回应。不过令人意外的是，就在昨天晚间，疑似该餐馆法定代表人的男子，在报道评论区公开爆粗口。

图说：3月9日，施工人员在餐馆门口施工

疑问一：餐厅所在建筑从何而来？

根据纵相新闻此前查阅到的相关资料，餐馆所在建筑系2021年规划设计并开始建造。昨天上午，浦东新区生态环境局下属浦东新区绿化管理事务中心的工作人员也向纵相新闻确认，建筑物确于2022年新建，此前为预留地。

据了解，2017年黄浦江两岸45公里公共空间贯通开放，公园开放后的公共空间被移交给当时的浦东绿化市容局，政府财政每年拨付养护资金；但由于缺乏相关配套设施，2021年上海前滩国际商务区投资（集团）有限公司提交了一份改建方案，即在浦东新区人民政府官网上公示的《ES4单元黄浦江滨江大道及绿化工程——前滩休闲公园配套建筑及地下车库项目》，新建包括2幢2层低层配套建筑、1幢1层低层配套建筑、2幢1层变电所、1处地下车库。

图说：项目设计公示 图源：上海市浦东新区人民政府官网

公开资料显示，上海前滩国际商务区投资（集团）有限公司系上海陆家嘴（集团）有限公司下属公司，是浦东前滩地区开发建设的责任主体和具体实施单位。

据浦东新区绿化管理事务中心工作人员的说法，配套建筑在完工后并未按惯例移交给他们管理，“但是造的时候，我们和陆家嘴集团提前沟通了，公园内缺少满足市民基本需求的配套服务，希望他们之后可以提供这些服务，对方当时也答应了。”

图说：餐馆附近的前滩休闲公园内另外2幢空置建筑

对此，陆家嘴集团商业项目负责人赵先生在此前接受纵相新闻采访时也承认，“政府部门提出过要求，公园配套设施里面不允许只供应高消费餐饮。”住房城乡建设部发布的《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》明确，公园配套服务项目不得改变公园内建（构）筑物等公共资源属性，设置高档餐馆、茶楼、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所。

疑问二：引入高档餐饮迫于公园运营成本？

然而，与国家政策法规和政府部门的提示相悖，一个高端餐饮品牌“九樽”还是入驻了公园，并在被标注为“茶室”的配套建筑内，打造了一间拥有11个全江景包厢的餐馆。

此前采访中，陆家嘴集团表示该餐馆会提供简餐，且超过一半座位是散座。但是，纵相新闻在探访中发现，该餐馆除了11个包厢外，仅有6个卡座，即24个散座。现场一名经理也承认，餐馆开业后人均消费将达到五六百元。

图说：餐馆二楼一间包厢内景

那么，陆家嘴集团是出于何种考虑。将“茶室”出租给了“九樽”呢？3月13日的报道发出后也有读者提问，是否是公园本身的运营压力太大？

不过，纵相新闻昨天从浦东新区绿化管理事务中心了解到，该公园的日常养护、绿化、安保包括水电支出均由政府财政支付。对此，陆家嘴集团今天回应称，当时是迫于建筑完工后空置与日常开销的压力，想要早日招商引资。

最终，没有任何配套基础餐饮服务的前滩休闲公园，引入了一家高档餐馆，且餐馆的装修也并未按照政府和管理方的要求，留出平价空间。

记者昨天曾试图联系餐馆方，但一直未有回复。而令人意外的是，昨天晚间，一账号名为“黄华1681”的用户在报道评论区留言爆粗口。该账号对应的视频号内有“九樽”的相关广告视频，而据天眼查，九樽的法定代表人与黄华同名。之后，经公园管理方提醒，相关评论被自行删除。

图说：上海九樽餐饮管理有限公司法定代表人为黄华。图源：天眼查

疑问三：配套设施缺失如何破局？

昨天，浦东新区绿化管理事务中心称已计划召集相关各方，尽快拿出解决方案。至于前滩休闲公园内配套设施不完善的问题，相关工作人员表示，提供满足市民基本需求的配套服务是重点工作，前滩休闲公园的客流主要集中在周末，“对于商家而言，他们也不愿意只做两天生意，平价餐饮的招商确实有困难。”针对这一情况，政府部门已在商讨开设流动餐车等满足基本需求。

图说：餐馆位于前滩休闲公园一处建筑（红圈）内

2017年以来，黄浦江核心段45公里岸线和苏州河中心城区42公里岸线相继贯通开放，市民游客从“沿江不见江”到“近水更亲水”。这给市民游客带来更多获得感的同时，也考验着相关部门的服务与管理能力。

对此，同济大学建筑与城市规划学院景观学系副教授刘悦来直言，上海公园内开设的配套服务太少了。此前去国外考察时，他发现公园内的餐馆并不少，“价格不贵，生意也好，餐馆还融入公园文化特色。”他建议，市民公园要先提供满足大众需求的诸如人均30元、50元左右的餐饮，之后再提供丰富多样的餐饮服务，也让不同客群有所选择。

滨江公共空间贯通的建设会有终点，但管理服务效能的提升是永恒的。前滩休闲公园内这家不合规的高档餐馆将何去何从，东方网•纵相新闻将持续关注。