公租房项目不仅可以出售，还不限购，真的吗？去年8月，在申城工作的汪先生（化名）循着地铁上拿到的售房广告，前往金山区金展路1356号御府公寓（又名“金城·世纪佳苑”）购买了一套两室一厅的房子，总价约90万元，目前正处于分期支付房款的过程中。当时，销售人员称这个小区虽是公租房，但允许买卖。

　　岂料，他近日致电房屋管理部门咨询时，却被告知公租房项目“只租不售”。听到这儿，汪先生有些慌了，他连忙致电12345市民服务热线问个究竟。本是面向特定人群的保障性住房如何能公开销售？所谓的“买卖”究竟是怎么回事？公租房建设的初衷又如何落实？“解放热线·夏令行动”记者对此进行了调查。

　　不限购，还比商品房有优势

　　记者在网络上搜索“御府公寓”，结果前几页均是各种营销广告文章。随意点开一个链接，里面“售楼热线”“单价”等信息一应俱全。根据汪先生提供的信息，记者以买房为由，联系了一名销售人员。电话中，他向记者确认，房子仍在售，但所剩不多。

　　7月24日上午，记者与销售员约好去看房。据其介绍，御府公寓是保障性住房，即公租房，但并不影响销售。购房者与开发商签订的是正常“有编号、有备案的房产交易合同”，明年3月交房后先给“使用权证”，再等3年就可正常拿到房产证。他还向记者列举了御府公寓相比一般商品房小区的种种优势：由于是保障性住房，销售时可不受限购条件制约；3年内产证没有拿到时，可随时前往开发商处办理更名手续转给他人，免去支付二手房交易的各种税费，非常适合作为短期投资；此外“租售同权”，入户上学都没有问题。“大企业和辉光电一次性就买了整整3幢楼，现在所剩没几套了，房价也从一万四五涨到现在的一万六了。”

　　“好房型只剩最后一套了”

　　能买卖的公租房是什么样子？记者来到御府公寓小区“接待中心”。销售员将记者带至沙盘前，介绍起御府公寓的具体情况。御府公寓小区共13幢楼，都是10余层的小高层，共有房屋近2000套；小区中央有休闲广场，绿化率不低；金展路侧有一排沿街商铺，其中还有一家大润发超市，看起来比一般的安置房档次要高一些。最南侧靠近林慧路的3幢楼上，均摆着“和辉光电”的牌子，意指这3幢楼已有主。销售员还介绍了小区南侧的“市民农庄”项目，称这已列入开发计划的7000亩观光农业将给小区带来巨大升值潜力。

　　一旁的洽谈区，已有一名购房者正在签合同，销售员笑称“又卖掉了一套”。简单介绍房型后，他让记者赶快去感受下全装修的现房。小区里已不见施工迹象，住宅楼正进行内部装修。记者被带至8号楼和2号楼，分别看了60余平方米的两房户型和50余平方米的一房户型。记者表示对其中的一房户型较为满意，销售员提醒记者，这样的户型整个小区仅有最后一套。

　　其实在接待中心，处处都有信息时刻提醒看房者项目的特殊之处。如沙盘后方墙面上硕大的“公租房”3个字；又如墙上张贴的“大产证”中，土地用途也明确写着“公共租赁房”；就连接待中心的大屏幕上，循环播放的视频也强调项目是为了解决金山工业区企业员工的住宿困难。

　　所谓购买实是“长租代售”

　　进入谈房价环节，销售员给记者报了两个价格，分别是84万元的一房和98万元的两房。记者询问购买流程，对方称和一般商品房交易一样：先支付10万元定金，3天内缴纳至少50%首付并签订合同，之后就等着交房拿红色的“使用权证”，3年后由开发商统一为大家更换为房产证。记者表示对公租房的性质心存芥蒂，要求查看合同。销售员拿来一份“公租房合同”，翻看内页，更是写得明明白白：“该房屋所属地块政府规划为‘公租房项目’，按现行法律不能分割办理独立产权证并进行买卖。乙方已知晓并理解……”在合同的“附件一”付款协议中，支付的也不是购房款，而是“房屋租金”和“保证金”两块。在合同的末尾，更有一段备注：“甲方已向乙方解释并说明了该房屋的性质……乙方已知悉并理解和同意。”对于3年拿产证的说法，合同中只字未提。

　　记者仔细翻看合同，这最多只能算是一份“使用权长租合同”，和买卖相距甚远，所谓的转产证都只是口头承诺，且合同中反复强调“乙方已知晓”。

　　公租房好事如何落到实处

　　记者致电金山区房管局了解情况，住房保障科一名负责人告诉记者，御府公寓项目是金山区的单位租赁房项目，立项初衷就是解决金山工业园区的员工住宿困难。规划套数约2000套，土地出让时，由金山工业园区定向挂牌招投标。按照土地出让协议，项目建成后只租不售，只发大产证，不得分割办理小产证。严格地说，御府公寓建成后只能出租给金山工业区的企业和员工，且一次最长只能租6年。

　　区房管局从2017年起，就采取约谈开发商、先后两次在接待中心张贴告示等手段，阻止开发商销售公租房，去年9月还依照公租房相关管理办法，对开发商处以3万元行政处罚，并要求其立即整改。2017年至今，由于开发商“销售”时在究竟是租还是售以及产证办理等方面对购房者存在误导和隐瞒，导致退房纠纷不断。“每年都有二三十起”，区房管局一方面帮助购房者与开发商协商解除合同，另一方面也引导购房者通过司法途径维权。

　　不过，区房管局称，若按照公租房要求出租经营，开发商回本需30年。开发商之所以违规操作，意在回笼开发资金，缓解压力。御府公寓的违规现象，在金山区另一公租房项目“敷荣公寓”中同样存在，屡禁不止。

　　采访中，区房管局还表示，一方面将要求属地政府金山工业园区加强管理，必要时派人现场蹲守，阻止开发商违规售房；另一方面已在制订方案，拟减少开发商的房屋持有量，允许部分房屋整幢出售给工业园区的企业。企业买入后只租不售，性质不变，以此来帮助开发商缓解资金压力，实现既照顾到开发商回笼资金需求，又把公租房好事做好。