航行大海

　　难免历经风雨，直面波涛

　　此时

　　无畏、定力、韧劲

　　就显得尤为重要

　　一座城市的发展，也是如此。

　　今年上半年，全球经济增速放缓，复杂严峻的外部环境对经济社会发展的影响有目共睹。

　　上海如何应对风浪？又交出了怎样的答卷？

陈嬴摄

　　昨天下午，在俗称“小人代会”的市十五届人大常委会第13次会议（扩大）上，市长应勇就人大代表、政协委员和市民关心的热点问题，具体介绍了经济运行、推进“三大任务、一大平台”、旧区改造、生活垃圾分类等情况。

　　把稳船舵何惧风浪

　　如果只看数字，上海上半年的发展情况有喜有忧：

　　喜的是，上海经济保持持续增长，上半年全市生产总值增长5.9%，第三产业增加值增长9.1%。

　　忧的是，当前上海经济增速放缓；上半年全市工业增加值、进出口总额都有所下降……

　　然而，任何发展数据都不应脱离社会背景，孤立看待。

　　纵观世界，在全球经济衰退的大背景下，类似的问题其实摆在所有城市面前：是直面经济社会发展中的风险挑战，还是以“鸵鸟心态”畏缩不前？

　　上海，选择迎难而上，以勇气，以担当。

陈梦泽摄

　　无畏：开诚布公

　　不驰于空想，不骛于虚声，实事求是找出问题症结所在，才是发展之道。影响发展的“点”在哪里，上海不仅清楚，并且开诚布公、坦然应对：

　　当前本市经济增速放缓，是多重因素叠加影响的结果，既有周期性因素，也有结构性因素，特别是全球经济增速放缓，而上海经济外向度高，受外部环境变化的影响较大。

　　上半年全市工业增加值下降2.4%，最直接原因是汽车产业的影响。更长时间看，上海正处于新老产业接续、新旧动能转换的阵痛期。

　　作为经济外向度、开放度、外贸依存度高的口岸城市，全市进出口总额下降1.8%，则主要受到全球贸易增速放缓等影响。

　　定力：坦然应对

　　与此同时，我们也要看到，上海经济发展的积极因素在增多，二季度好于一季度。下半年落实“3+1”重大任务带来的政策红利，也会逐渐释放。

　　芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。在制造业方面，要主动调结构促转型，大力减少“四个依赖”。

　　近几年，上海对制造业的投资持续加大，一批重大项目陆续开工建设，制造业未来发展的潜力较大、动能较足。

特斯拉超级工厂日新月异。陈梦泽摄

　　今年上半年，各区集中签约落地的重大项目有202个、总投资超过1900亿元，下半年还要开工项目220个、总投资约2000亿元。

　　上海将切实做好安商稳商和招商引资工作，进一步优化营商环境，用改革的办法破除发展瓶颈。

　　韧劲：极目未来

　　“浩渺行无极，扬帆但信风。”

　　上海发展的自信，源于我国发展的重要战略机遇期没有改变，经济总体向好的基本态势没有改变。

　　就上海自身而言，经济基础稳、综合实力强、营商环境好、发展活力和韧性足——这样的经济发展条件，没有改变。

孙中钦摄

　　只要外部环境没有重大变化，上海有信心完成年初提出的6%-6.5%经济增长预期目标。

　　上海既要坚定信心，抓牢机遇，以更多精力、更大力度、更有效的政策措施谋发展稳增长；又要充分估计发展面临的困难和挑战，增强忧患意识，尽最大努力，争取最好结果。

　　闯关夺隘扬帆起航

　　去年进博会期间，习近平总书记交给上海三项新的重大任务。这是中央立足全国改革开放大局作出的重大战略部署，是上海发展千载难逢的重大机遇，也是当前和今后一个时期上海工作的重中之重。

　　大半年过去了，这“三大任务”有哪些新进展？

　　增设上海自贸试验区新片区

陈梦泽摄

　　增设上海自贸试验区新片区，总的要求是，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，实行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，打造产城融合、开放创新、智慧生态、宜业宜居的现代化新城。

　　新片区要在探索实施投资贸易便利化的同时，更加聚焦投资贸易自由化，在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面探索创新突破，并对标国际通行规则，探索更具竞争力的相关税制安排。

　　科创板不是简单增加一个“板”

陈梦泽摄

　　科创板不是简单增加一个“板”，更重要的是在发行、交易、信息披露、退市等环节进行资本市场制度的重大改革创新。

　　目前，科创板已顺利开市。下一步，要着力培育更多优质科创企业，着力培育更好地服务长三角乃至全国的科创企业的投融资平台，着力培育更好的法治、科技、人才等金融生态环境。

　　长三角区域一体化发展

徐程摄

　　目前已制定落实《规划纲要》的上海实施方案，主要是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，抓好“七个重点领域”合作、“三个重点区域”建设。

　　“七个重点领域”，就是围绕区域协调发展、协同创新、基础设施、生态环境、公共服务、对外开放、统一市场等重点领域，加快与苏浙皖三省对接，把《规划纲要》中明确的重大项目和重大事项尽快落实落地。

　　“三个重点区域”，就是长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区新片区和虹桥商务区。

　　中国国际进口博览会

徐程摄

　　今年进博会的基本架构与去年大体一样，还是国家展、企业展和虹桥经济论坛三大块。

　　我们要按照习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”的要求，聚焦“规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好”，继续以一流的城市环境和一流的服务保障，确保第二届进博会圆满成功。

　　戮力同心坚定前行

　　“要为上海市民点赞，向上海市民致敬，向上海市民表示衷心感谢！”

　　获得应勇市长“点赞”的，是上海人民最近“心心念念”的生活垃圾分类。全城动员、全民参与……垃圾分类，改变了人们理念、生活方式和习惯，这不亚于一次自我革命。

刘歆摄

　　应勇市长表示，垃圾分类取得阶段性成果，成效好于预期。当前，生活垃圾分类重点要解决这好几个问题：

　　分类规范问题；

　　定时定点投放问题：坚持规范定点，鼓励撤桶，定时不应一刀切，要有误时投放的机制；

　　混装混运问题：环卫企业和物业公司加强了分类收运设备的配置，基本做到了分类收运，一旦发现有混装混运现象，要加大执法处罚力度，坚决做到零容忍；

　　末端处置问题：加快末端资源化利用和无害化处置设施的建设，夯实垃圾处置的基础能力。

张龙摄

　　此外，住房也是市民百姓最关心的民生问题之一。

　　上海今年目标是完成50万平方米旧区改造，上半年，已经实现签约37.6万平方米，已启动的还有14.6万平方米，合计已超过年度目标。

　　下半年，将继续加快推进，并加快解决好非旧改地块的居民“拎马桶”问题。

　　上海这半年，每一个数字背后，都饱含了无数人的辛劳汗水与艰苦奋斗。

　　江海滔滔，不舍昼夜。

　　下半年——未来的160多天里，乃至更远时间，上海也必将真抓实干，争取更大作为。