日前，市委常委会专题研究浦东新区工作，审议通过《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》，为浦东改革开放再出发打开了崭新的发展空间，注入了强劲的发展动力，吹响了嘹亮的冲锋号角。

　　面对新的机遇和挑战，浦东这名“闯将”将如何作为？

　　上海成为首个向部分城区下放户籍审批权直辖市

　　随着“一网通办”等服务向外国人同步开通，外国人来华工作居留许可将享受申请简便、审批效率高的服务。浦东国际人才港还有“一窗受理”的优势，申请人只跑一个窗口，即可办理工作许可和居留许可。通过减环节（手动录入字段减少70%）、减时间（审批时间减少60%）、减材料（申请材料减少50%），大幅提升审批效率（审批效率提升40%），“单一窗口”正式受理后，外国人可在5个自然日内完成工作许可、居留许可审批。凭着优质的服务，不少人才都对浦东的营商环境赞不绝口。

　　当然，惊喜还不止这些，就在前不久，上海市人社局主动向浦东新区下放国内人才引进直接落户和留学回国人员落户审批权，这使得上海成为国内第一个向部分城区下放户籍审批权的直辖市和超大城市。这不仅有助于提升浦东新区的引才自主性，帮助浦东“聚天下英才而用之”，同时有助于浦东缩短引进人才的办事周期，减少办事环节、提高办事效率，在更高水平上优化上海营商环境。

　　今天的浦东可以被看成上海发展中的又一个传奇。人工智能、集成电路、生物医药，吸引力、竞争力、凝聚力，在一系列雄心勃勃的目标背后，要问这个城市最缺的是什么，那显然就是人才。2018年，上海市国内人才引进中，浦东新区的占比就超过了50%；而留学生这一块，浦东占比也接近40%。在陆家嘴区域，就有近23万金融白领。

　　更大的悬念是浦东新区将如何行使自己的审批权？

　　2018年，浦东新区在开展大调研走访过程中，收集到相对集中的人才问题，就是企业在引进人才的过程中，面临着落户难、办理流程长等一系列困扰，希望进一步简化落户审批的相关流程和环节。针对上述问题，新区人力资源和社会保障局通过与市人力资源社会保障局建立的大调研常态沟通机制，向市层面进行上报和反映。

　　2019年，市委市政府出台关于支持浦东改革开放再出发相关意见，将户籍审批权下放浦东新区。这是自去年大调研以来，市人力资源和社会保障局在市级权限内给予浦东最大限度的支持和赋权。

　　为做好这一改革事项的落地，浦东新区人力资源和社会保障局作为具体承接部门，与市人力资源和社会保障局的5个相关处室、2个中心充分沟通，多次召开专题会议，做好对接、明确路径，早研究、快推进。这一政策也很快得到了企业的支持。中国银联人力资源负责人表示，此次改革，对企业来讲是个福音，接下来更大的悬念是浦东新区将如何行使自己的审批权？

　　面对企业提出的需求，浦东新区第一时间对任务进行了分解。审批权下放，拉开的是改革大幕。企业人才需求能否得到满足？如何得到满足？出现的一系列矛盾如何应对？

　　带着上述问题，浦东新区马不停蹄再次开展新一轮走访调研，广泛听取企业的意见和建议。日前，在对特斯拉（上海）有限公司、上海金蝶科技网络有限公司等企进行调研时，企业均表示：“户籍审批权下放对企业来讲是一个非常好的政策，希望可以缩短周期、加快流程、减少环节、提高效率。”

　　全力抓好改革落地，最大程度发挥政策效应

　　下一步，浦东新区将结合大调研企业反映的集中问题，聚焦新区产业发展的需要，做好区域范围内注册企业国内人才引进直接落户审批和留学人员落户审批工作。

　　浦东新区落地的审批事项实施标准将按全市统一政策实施，坚持“三个统一”：坚持统一标准（按照全市标准和操作口径）、使用统一平台（使用全市人才“一网通办”平台）、实施统一监管（纳入全市统一监管，统一公示，信息数据共享）等原则，推进细化落实相关工作。

　　同时，浦东新区还将全力抓好改革落地，把政策对人才吸引聚集效应最大程度地发挥出来，一是本次审批权下放最大的亮点，是市人社局原则上不设审批额度限制，浦东新区将结合产业发展和企业需求，用足用好政策红利，不断提升浦东新区的引才自主性，提高引进人才与区域发展契合度。

　　二是浦东新区将按照已经形成的人才分类标准和重点企业情况，在把握落户标准的情况下，进一步加快审批办理流程，预计申报材料将从由原来的18项缩减到7项，通过精简流程、重新优化设计，办理时间将比原来缩短20%左右。

　　三是浦东新区将积极开展国际人才管理改革试点，充分发挥人社部门在海外人才引进管理服务中的职能作用，聚焦有基础有优势能突破的重点领域，加大力度引进紧缺急需、高精尖缺海外人才等。