平常我们吃剩的饭菜，在常温下放一天，就会腐败变馊，散发出的异味让人难以忍受。谁能想象，浦东新区康桥镇罗山绿洲别墅小区的湿垃圾，从7月1日起，就没有人来清运，一直堆放在小区外面的垃圾房里，散发出令人难以忍受的恶臭。行人从门前走过，都会捂着鼻子，加快脚步，小跑过去。

　　小区保洁员宋师傅戴着火灾逃生用的防烟面罩（他戏称为“防毒面罩”）才敢进去操作，但依然感受到令人窒息的恶臭。7日，记者在该小区多方联络，积累了7天的湿垃圾，终于在12点50分被运走。

　　究竟是什么原因导致这个小区的湿垃圾清运工作脱节了呢？

　　■事件经过■

　　2日上午就发现湿垃圾没运走

　　7月2日上午，罗山绿洲别墅小区负责垃圾清理的保洁工宋师傅发现，他们前一天收集来的干垃圾被清运公司运走了，但三大桶湿垃圾却还留在垃圾房内。

　　物业公司经理严育新说，他们跟浦东新区废弃物管理中心签约近5年来，头一次出现这样的情况。

　　严育新连忙打电话给垃圾清运公司。对方声称，他们依照合同，只运干垃圾，不运湿垃圾。如果要运湿垃圾，得另外交钱。

　　“虽然垃圾分类了，但是，我们的垃圾量并没有增加呀！小区里还是住这么多人，每天产生的垃圾还是这么多，无非是干湿分类了，怎么就要多收钱呢？”严育新有点想不通。

　　居民王先生告诉记者，客观上讲，垃圾分类后，他家的垃圾量减少了：“以前一张纸巾，擦一擦就随便丢，现在不行了，我们首先得想一想是干垃圾还是湿垃圾，而且要求定时投放，我们会把一张纸巾二次利用。”

　　在垃圾分类实施过程中，罗山绿洲别墅小区没有像其他小区一样，先试运行期一段时间，而是从7月1日起，直接推行垃圾分类，定时定点投放。

　　严经理说，在这之前，他们只做了宣传。即便如此，7月1日新政实施后，小区的垃圾分类工作做得很好，居民自觉性很高。

　　严经理说，强制垃圾分类之前，小区所有生活垃圾都是混放的，无论干垃圾、湿垃圾、有害垃圾还是可回收垃圾，统统装在一个桶里，“现在我们按要求增加一些垃圾桶，但垃圾的量并没有增加”。

　　求助后对方让其换清运公司

　　7月2日下午，在跟垃圾清运方协商不成的情况下，严育新向上海市民热线12345求助。

　　不久，垃圾清运单位（“欣康物业经营管理有限公司”）的收费员陶杰来电话，让物业公司考虑下半年更换垃圾清运公司。严育新说：“垃圾烂在那里，迫在眉睫，一时让我们上哪儿找别的公司？”

　　到了7月4日，垃圾房里囤积的湿垃圾已经到了5桶。宋师傅说，小区里已经没有湿垃圾桶可用了，好在先前的湿垃圾已经腐烂液化，桶里的空间又多了一点，他又把新收来的湿垃圾倒进去。

　　到7日上午，这个小区的湿垃圾已经滞留了7桶。

　　宋师傅戴上“防毒面罩”，拉开垃圾房的门，一股恶臭味迎面扑来，令人掩鼻，随之而来的是成群结队的绿头苍蝇。

　　宋师傅说，如果不戴这个“防毒面罩”，垃圾房里根本就不能进去。即使戴了“防毒面罩”，还是恶臭难忍。

　　居民王先生说，这些垃圾散发出的臭味，已经严重影响到居民的生活了：“我们拨打市民热线12345，工作人员反馈说，垃圾分类后，湿垃圾清运不需要居民另外交钱。”

　　居民王先生觉得，垃圾清运公司是利用垃圾分类的新政策，向小区居民讹钱。

　　严育新也拨打了浦东新区市容环卫收费管理中心窗口的电话，得到的回复是，居民生活垃圾清运是不向居民收费的。

　　严育新说，物业公司向垃圾清运公司代付的每一分钱都是业主的，如果垃圾清运公司另收湿垃圾清运费，那么，这笔钱最终会转嫁到业主们头上。

　　“垃圾分类是好事，我们业主也认真做了，不料却因此增加负担！”严育新说，他感觉这事有点儿不对劲。

　　7日，记者按照合同上留的电话，联系了清运公司的收费员陶杰。

　　陶杰：因为现在提倡垃圾分类嘛，产生出来的湿垃圾是要专门清运的，产生出来的费用总归要结算一下子，对吧。我们单位是自负盈亏的嘛，总不能因为某些原因，这个垃圾清理不收费，不可能的，对吧？

　　记者：他们的垃圾总量有没有变？

　　陶杰：他们的垃圾总量是没有变，但是我们签的协议是只收干垃圾的。他们签协议的量跟产出的量，其实是不一样的，我们感觉到现在清理的是有一点多。

　　记者：7月1日前他们每天有多少桶垃圾？

　　陶杰：有十几桶。

　　记者：7月1日后，他们每天有多少桶垃圾？

　　陶杰：也有十几桶。

　　记者：到底是十几桶？你们需要有一个准确的数字来反映你们的工作量确实增加了。

　　陶杰：我其实不是负责数据这一块的，我是负责跟他们签协议的。

　　康桥镇临时

　　“托底”运走湿垃圾

　　居委会相关负责人告诉记者，垃圾分类以来，虽然各小区都面临着相同的问题，但是没有听说过要另外收费才清运湿垃圾，这个小区的事情有点棘手，居委会也一直在努力协调中。

　　7日，康桥镇相关部门负责人在电话中告诉记者，要解决这个问题，物业公司是有责任的。

　　“《上海市生活垃圾管理条例》当中明确规定，小区的垃圾处理第一责任人是小区物业。问题出来之后，物业公司责无旁贷要解决。现在，这家物业公司与垃圾清运公司产生了纠纷，如果他们之间一时解决不了矛盾，政府可以帮忙，暂时“托底”，让政府委托的清运公司去运一下。

　　“其实我们政府也是向第三方购买服务的，所以，政府也不可能无限制地给他们清运下去。物业公司要有一个明确的态度：一方面继续跟现在的清运公司协调，增加费用，让他们清运湿垃圾。另一方面，如果物业公司觉得没有办法跟这家清运公司达成协议，那么，他们就跟这家清运公司解除合约，然后通过居委会向政府相应的职能部门申请，由镇里帮他们寻找一家干湿垃圾都可以清运的公司，来帮他们清运垃圾。但是，费用还是照样要出的。”

　　7日中午12时许，浦东新区相关部门经过协调，由康桥镇相关部门负责人告诉记者：“我们镇里已经安排了第三方公司，把7桶湿垃圾先清运掉。8日由镇里的职能部门出面，召集居委会、物业公司、物业公司签约的垃圾清运公司、镇里签约的第三方清运公司等，坐下来，一起协商把这件事解决掉。”

　　7日中午12点50分，镇里委托的垃圾清运公司派来三名工作人员，开着一辆湿垃圾清运车，将7桶恶臭的湿垃圾运走。

　　“我们希望能够协调出一个长效机制来，不然，今天的湿垃圾侥幸运走了，明天的湿垃圾垃圾怎么办？”居民王先生担忧地说。

　　■原因探究■

　　合同内写明干垃圾93桶/月

　　严育新说，2015年2月，物业公司进驻罗山绿洲别墅小区不久，也曾有人拿着垃圾清运合同来找他付钱。

　　“格式合同上写好了垃圾清运量和价钱。对方说，上一届物业也是这么付的。”严育新说，于是，近5年来，虽然合同年年签，价格变动过两次，但是可以接受，“钱都是按照垃圾清运公司要求付的”。

　　记者看到，跟物业公司签合同的“乙方”，是上海市浦东新区废弃物管理中心、上海市浦东新区市容环卫收费管理中心。

　　但，实际给这个小区清运垃圾的，是一家名字叫“欣康物业经营管理有限公司”的企业。

　　合同第二条写道：甲方委托乙方进行单位生活垃圾包括（干垃圾、湿垃圾、餐厨垃圾）的清运处理。考虑季节性变动等因素，平均每月垃圾量为：93桶。条文后的方括号里，再次写明干垃圾93桶/月，湿垃圾和餐厨垃圾都没有具体的数字。

　　该合同是2018年12月11日签的，当时上海市还没有实施强制垃圾分类。严育新说，前些年合同上把垃圾分为生活垃圾和餐厨垃圾，收费栏里也只写了生活垃圾收费，没写餐厨垃圾收费，而在实际操作中，无论干垃圾还是湿垃圾，乙方都运走了，没有出现任何争议。所以，当时，虽然合同上的说法有改变，他们也不以为意，并未提出质疑。