原创： 冯玲玲 国是直通车

　　《2018年中国城市竞争力报告》显示，上海综合经济竞争力位居全国第三，仅次于深圳和香港。

　　要知道，在2017年，上海曾是中国第一个GDP破3万亿元（人民币）的城市。面对愈发激烈的城市竞争，上海该如何提高自身竞争力，赢得战略主动？

国是直通车 侯雨彤 制图

　　发展底气来自何处？

　　“新中国成立70年来，上海发生了天翻地覆的变化。上海GDP从30多亿跃升到32700多亿，人均GDP从80美元到超过2万美元，以不到全国千分之一的土地面积，贡献了全国近1/10的税收总收入，是中国最大的经济中心城市。”中共上海市委副书记、上海市人民政府市长应勇7月2日在国新办新闻发布会上如是介绍。

　　上海取得瞩目的发展成就，靠的是什么？

　　是不断提高的科技创新能力。

　　近年来，国家一系列重大科技成果不断涌现。蛟龙、天宫、北斗、天眼、墨子和大飞机等国家重大战略项目，上海都做出了重要贡献。蓝天梦、中国芯、创新药、智能造、未来车等新兴产业也在上海快速发展，上海的创新影响力越来越大。

　　在这背后，是上海研发投入的不断增加和创新能力的持续提高。目前，上海全社会研发经费支出占GDP的比重达4%，比五年前提升0.35个百分点。每万人口发明专利拥有量达到47.5件，比五年前翻了一倍。综合科技进步水平指数处在全国前两位，科技创新对经济发展的贡献稳步提升。

　　是扩大开放和持续优化的营商环境。

　　根据《2019中国城市营商环境指数评价报告》，上海超越北京、深圳、广州等城市，成为中国营商环境指数最高的城市。

　　上海营商环境排名居全国首位，得益于上海在若干领域展开了前所未有的改革。去年是上海“营商环境改革年”，以自贸试验区建设为突破口，相继推出扩大开放100条、支持民企27条等改革措施。同时，依托进博会的平台，主动对标国际最高标准，为进一步改善营商环境创造了有利条件。

　　改革背后，收获满满。阿里、腾讯、小米、特斯拉等重量级的项目相继落户上海。截至目前，上海累计实到外资2400多亿美元，引进跨国公司地区总部687家、外资研发中心448家，是中国内地外资总部型机构最多的城市。

　　是不断优化的经济结构。

　　目前，上海已逐步形成国资、民资、外资“三足鼎立”的格局，现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系初步形成，第三产业占GDP的比重从1978年的18%提高至目前的70%左右，这些都让上海前行的脚步走得更快。

　　除了良好的制造业基础，上海及长三角地区的信息化水平不断提高，在此基础上打造的工业互联网平台，将成为上海的竞争新优势。

　　小地方如何建设大城市

　　在全球竞争的背景下，上海也遇到一些制约自身发展的因素。

　　“上海实际上是一个‘小地方’，‘小地方’要建‘大城市’，碰到的制约和瓶颈就是空间资源有限。”上海市人民政府副秘书长、上海市发展改革委主任马春雷说。

　　马春雷认为，在要素资源相对较少的条件下，就要由以往的要素驱动、财富驱动转向创新驱动，在特大型城市迈向全球城市进程中，走出一条实现经济高质量发展、高品质生活的新路。

　　“当下，上海已站在新的历史起点。上海要坚定不移推进改革开放再出发，全面提升城市能级和核心竞争力。”应勇说。

　　应勇进一步指出，上海全面提升城市能级和核心竞争力，着力点在四个“必须”。

　　必须实施好“三大任务一大平台”。就是上海增设自贸试验区新片区，在上交所设立科创板并试点注册制，推动长三角更高质量一体化发展，持续办好中国国际进口博览会，加快构建更高层次的开放型经济新体制。

　　必须巩固提升实体经济能级。要加快形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系，加快建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。

　　必须打造国际一流营商环境和市场环境。要对标最高标准、最好水平，持续推进政府“放管服”改革，全面建设以政务服务“一网通办”为重要标志的智慧政府，进一步激发市场活力和社会创造力。

　　必须加强城市精细化管理和社会治理。要像绣花一样精细管理城市，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，让城市更有序、更安全、更干净。