今天下午，上海市委依法治市办召开“上海市优化营商环境法治保障共同体”新闻发布会。记者获悉，上海发起建立全国首个优化营商环境法治保障共同体，将围绕推动顶层制度设计、探索建立先行区域、优化纠纷化解机制、打造研究智库方阵等8个方面，推动各方形成合力，优化营商环境。

　　据悉，今年2月12日，中共上海市委全面依法治市委员会会议审议通过，上海市委依法治市办印发《关于建立上海市优化营商环境法治保障共同体的意见》（以下简称《意见》）和《上海市优化营商环境法治保障共同体实施细则》（以下简称《实施细则》），发起建立上海市优化营商环境法治保障共同体，旨在推动各方形成合力，聚焦政策制度强化系统研究，增进政府和市场的有效沟通，切实提升企业和群众的获得感、满意度。

　　《意见》规定，法治保障共同体由市委依法治市办发起，由人大机关、政协机关、相关政府部门、司法机关、法学院校和研究机构、学会协会、仲裁机构、律师事务所等专业机构以及相关企业代表等单位组成。

　　记者了解到，法治保障共同体主要采用联席会议的工作机制，聚焦营商环境优化过程中的制度瓶颈和体制机制问题，将围绕推动顶层制度设计、探索建立先行区域、完善地方法规体系、强化行政执法监督、发挥司法保障职能、优化纠纷化解机制、加强制度宣传解读、打造研究智库方阵等八方面的任务，推动共同体成员单位协同开展问题研究、政策制定、宣传培训、评估优化等工作。

　　其中，在优化纠纷化解机制这一项任务上，法治保障共同体将推动完善多元纠纷化解机制，降低解决争议的法律成本，完善仲裁、调解、公证与诉讼的衔接机制，促进境外知名仲裁机构与本市仲裁机构开展业务合作，加快打造面向全球的亚太仲裁中心。

　　此外，法治保障共同体将探索建立先行区域。探索在本市若干区域，建立优化营商环境法治保障先行区，研究试行法律法规调整的简化程序，推动实施新兴领域的概括式授权，保障先行先试、改革创新在法治轨道上顺利推进。

　　上海市司法局副局长罗培新表示，目前，长宁区拟作为全市首个试点先行区，手续正在审批当中。

　　上海市司法局党委书记、局长陆卫东表示，下一步，法治保障共同体将重点推进以下几方面工作。

　　一是推动法律体系持续完善。一方面，对照世界银行营商环境评估指标，研究推动相关改革事项涉及国家层面法律、行政法规以及相关规定的调整工作。另一方面，定期组织开展优化营商环境涉及本市地方性法规、政府规章和规范性文件的清理，推进公共数据开放、提升“一网通办”政务服务效能等制度安排的落地落实，并为本市深化营商环境改革的相关举措提供建设性意见和建议，保障重大改革于法有据。

　　二是深入探索包容审慎监管。日前，围绕落实《上海市进一步优化营商环境实施计划》总体部署，市司法局、市市场监管局、市应急管理局联合出台了《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，率全国之先，对市场主体的34项轻微违法违规经营行为免予行政处罚。下一步，将继续围绕进一步细化行政处罚裁量权、打造免罚清单2.0版本开展深入研究，努力为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。

　　三是探索建立法治保障先行区域。积极稳妥推行先行先试，营造创新驱动发展的良好环境，在全市范围选择少数区域建立优化营商环境法治保障先行区。结合区域特点，研究试点互联网+生活性服务业、人工智能产业等新兴领域的概括式授权等相关制度，加大力度优化制度供给，及时总结可复制可推广的经验做法，培育探索法治路径的先进典型，发挥示范引领作用。