继今年3月1日上海启动社会投资项目审批改革之后,工程建设项目审批改革的“口子”又要扩大了!今年9月1日起,上海正式试行《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》及实施细则,深化“放管服”改革和优化营商环境。
社会投资项目审批改革,是上海进行工程建设项目审批改革的第一步。但其在全市工程建设项目中占比仅约三分之一,而且改革环节有限——主要针对从取得土地到获得施工许可证。在延续之前改革思路的基础上,本次《实施方案》扩大改革范围,实现工程项目、流程和事项的全覆盖,进一步提升改革影响力、审批效率,增加社会经济效益。
工程项目、流程、事项实现全覆盖
解放日报·上观新闻记者从今天的“上海市工程建设项目审批制度改革试点工作新闻通气会”上获悉,预计到今年底,上海基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,全流程审批时间从平均267个工作日,压缩至100个工作日以内。企业投资项目进一步压缩审批时限,装饰装修工程审批时间压缩至20个工作日以内。到2019年,打造出“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的工程建设项目审批管理体系。
市住建委建筑市场监管处负责人介绍,本次改革几乎覆盖了所有工程项目。而且,办理覆盖到从立项到竣工验收、公共设施接入服务、不动产登记等所有环节。事项覆盖到行政审批和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等。
工程项目主要包括:上海行政区域内所有新建、改建、扩建的建设工程和装饰装修工程,但不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。
根据资金来源、工程类别、土地获得方式、技术难度和风险控制等因素,工程项目又被细分成两大类、八小类。
两大类是指,政府投资项目和企业投资项目。其中,政府投资项目划分三类:房屋建筑项目、市政类线性项目(非独立占地)和市政交通类线性项目;企业投资项目划分四类:工业项目、小型项目、三类保护项目(涉及风貌保护、涉及基本设施保护和涉及安全保护项目)、其他项目等。企业投资项目中的小型项目应用范围再扩展:建筑面积不大于1万平方米、建筑高度不大于24米,功能单一、技术要求简单的工程建设项目也被纳入。还有一类是装饰装修工程。
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