【小编说】

　　又到一年一度亮区域经济成绩单的时候了。2017年上海各区经济运行情况如何？细化“分值”来看，经济运行的速度、动力、结构、效益状况如何？16个区相互比较，在百舸争流的总体态势下，谁稳如磐石，谁高歌猛进，谁中流击水？2018年区域经济高质量发展，有哪些着力点？来看看上海市政府发展研究中心最新发布的《2017/2018 年上海各区经济形势分析报告》——

　　十九大报告指出，我国要实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。市政府发展研究中心最新发布的《2017/2018 年上海各区经济形势分析报告》显示，2017年，上海区域发展显示出城乡融合、开放发展、板块集聚的新格局，上海各区在区域协调发展方面做出了新的尝试和探索。

　　郊区发展速度更快

　　从数据来看，上海郊区经济增长、财政收入、消费增长“三个快于”中心城区。地区生产总值方面，梯队分化明显，浦东新区约占全市近 1/3，青浦区首次突破1000 亿元。受益于前期工业投资显效、重大项目推进以及实体经济回暖等因素，浦东新区、嘉定、金山、青浦等区 GDP 增速普遍在7%以上，总体表现出“郊区快于中心城区”的特点。财政收入方面，中心城区增幅波动小于郊区，但郊区的松江、青浦、奉贤、嘉定四区赶超发展态势突出，区级财政收入增速明显加快。

　　消费方面，由于前几年的新增商业载体推出、人口导入加速等因素影响，上海的消费重点区域逐步从中心城区向郊区拓展，浦东新区及郊区零售业增长总体快于中心城区，并表现出远郊快于近郊的特点。

　　2017年，郊区零售商业经历了连续多年的两位数高增长阶段后，增幅有所回落，全市各区社会消费零售总额增长基本形成中心城区3-6%、近郊 7-8%，远郊 9-10%三个增长梯次。

　　积极参与国际国内经济合作

　　2017年，上海对外开放和合作发展的水平也在不断提升。各区主动对接和服务国家“一带一路”战略，培育桥头堡功能。浦东新区着力推进“一带一路”跨国孵化器建设、设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心、建设“一带一路”国别（地区）进口商品中心，建立与“一带一路”沿线国家和地区贸易便利化、互认机制、标准化体系及溯源，促进“一带一路”沿线国家与上海的双向投资显著加强，前 11 月对“一带一路”国家进出口 3645.7 亿元，同比增长 21.7%。

　　青浦区鼓励快递物流公司加快布局“一带一路”市场，圆通启动“全球包裹联盟”、建立“一带一路”多式联运转运集散枢纽；申通联合海外机场，共同打造“一带一路”中欧国际转运中心；华测承建多个“一带一路”沿线国家的高精度基础设施并提供设备及解决方案。

　　闵行区瞄准企业境外投资需求，通过“精准减税”、提供投资风险管理咨询等措施，助推企业在“一带一路”沿线进行产业布局，目前已有近百家企业在沿线国家投资，涵盖电子信息、机械、电力、化工、制药、纺织等众多行业。

　　各区还加强与长三角城市群的协同发展。松江区设立G60 科创走廊双创母基金，与嘉兴、杭州等城市在提升区域协同创新能力、共建高度融合发展产业体系、共同营造良好创新发展环境、健全互联互通智慧基础设施网络、创新一体化发展体制机制等方面深化合作，吸引江浙企业到松江设立总部和研发中心，推动松江企业梯度转移至江浙腹地。

　　金山区与嘉兴市签订区域联动发展全面战略合作框架协议，探索一城两园科技协同创新机制，共同推进张江长三角科技城建设。崇明区与南通市通过多层次沟通协调，初步形成东平海永-启隆城镇圈协同规划方案。

　　上海的重点地区也不断深化“区区合作、品牌联动”机制，集聚提升趋势显现，孕育新增长极。浦东新区积极推进张江科学城和临港地区科创中心主体承载区建设，高效低碳燃气轮机国家大科学装置和国家重大科技专项海底科学观测网正式获批，20 个重大平台项目推进建设，300mm 半导体硅片实现量产，一批央企合作项目签约落地。

　　宝山区加强与临港集团、金桥集团的合作，继续推进“三线五园”载体能级，共同打造国家级车联网产业集群与无人驾驶商业应用示范基地，产业发展质量和重点园区载体单位产出加快提升。普陀区依托“一轴两翼”功能布局，发挥武宁创新发展轴科研院所溢出效应。

　　区域发展不平衡不充分仍存在

　　上海区域发展依然存在不平衡不充分的矛盾。郊区在基本公共服务、交通便捷程度、基础设施等方面与中心城区差距较大；新市镇、撤制镇和农村地区发展相对滞后，基础设施欠帐较多。由于区位条件和历史原因，各区内部也存在板块间不平衡的局面。

　　因此，报告建议，2018年上海各区应该继续提升城市品质，实施乡村振兴，进一步促进城乡融合发展。积极推进文化、医疗、教育、交通、旅游、水、电、通信等城市公共设施建设，补足城区公共配套“短板”。强化“精、细、深、实”的理念，以网格化综合服务管理应用平台为基础，运用移动互联网、大数据和人工智能等技术，提升城市精细化管理水平。

　　同时，各区应加快推进重点功能区建设。结合“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构，聚焦世博区域、虹桥等重点功能区，不断提升苏州河北部、浦江南部区域、长三角门户区域以及对接“一带一路”功能区的发展能级和后劲，科学推动桃浦、吴泾、南大、吴淞等功能片区的再开发，促进东西联动、南北融合发展。

　　上海各区还应主动融入长三角一体化发展，要从“被动接轨”转为“主动服务”。重点要发挥青浦、嘉定、松江、金山等区的门户功能，构建“苏浙沪跨省-合作区”，打造 G60、G50、G40 等辐射长三角、长江流域的创新走廊和产业发展轴，进而带动产业发展、交通网络、旅游资源、社会治理、生态环境等方面一体化。