曾经保质期15天的鲜奶要在路上耽搁8天以上，是纽仕兰（上海）乳业有限公司董事长盛文灏的“痛点”，现在他为上海的营商环境点赞。

　　上海正努力打造营商环境新高地，“不见面审批”服务、试行“食品药品经营许可一证通”等各种新举措不断推出，而长宁区试点特定进口商品通关“零等待”，则是一次针对企业“痛点”精准施策的大胆探索。

　　摸清企业的“难点”“痛点”和“堵点”

　　长宁区的大胆探索，基于“地毯式”走访。

　　上海市长宁区商务委员会主任杨东升告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，自2016年起，长宁区在全上海范围内率先开展由区委、区政府领导带队进行“地毯式”走访企业服务，每年用两个多月时间，开展“企业大走访活动”，摸清企业的“难点”“痛点”和“堵点”，形成“企业问题清单”和“政府服务清单”服务模式，切实帮助企业解决实际困难，当好服务企业的“店小二”。

　　2017年以来，长宁区委、区政府领导带队走访企业1100多家，收集企业诉求715个，已经解决649个，诉求解决率达到90%以上。

　　在走访中，长宁区了解到了纽仕兰（上海）乳业有限公司的“痛点”。据该公司董事长盛文灏介绍，此前他们曾与阿里巴巴合作推进鲜奶项目，通过“空运直达”订户模式将保质期为15天的巴氏鲜奶进口至中国，若是传统的物流流程，鲜奶上货架或送抵客户时要8天以上，鲜奶的保质期已超过一半时间。

　　这家公司和上海新联纺进出口有限公司、兰维乐（上海）食品有限公司、广派商业（上海）有限公司、新百伦贸易（中国）有限公司，纳入了长宁区特定进口商品通关“零等待”首批试点五家企业。

　　根据上海出入境检验检疫局与长宁区政府日前签署的《关于推动质量共治开展便利化试点合作行动计划》，在确保执法有效、风险可控和守住质量安全底线的基础上，市出入境检验检疫局将对这5家首批试点企业进口的特定产品首次实施“审单放行”、“进口直通”等差异化分类管理新模式，最大程度提高长宁贸易便利化水平。该试点工作暂定一年，下一步将根据实际试点情况，适时扩大试点范围。

　　盛文灏说，通过专项对接服务，引入中检溯源系统，以便利化的精准监管加上外检内放的制度创新缩短通关时间，从新西兰生产开始计算，使鲜奶最快3天就能上架。

　　推动由“管产品”向“管企业”转变

　　纳入试点的上海新联纺进出口有限公司，也感受到了上海营商环境的优化。

　　该公司总经理陈峥在接受解放日报采访时说，2016年，长宁区与检验检疫部门率先对新联纺进口奶粉试点“空检海放”政策，即在海运的“大货”进关前，先空运一部分同批次的货物提前进行检验检疫，只要空运货物通关，海运货物到港就可直接进关。“空检海放”将相关产品检测时间从原来的20个工作日缩短为1个工作日，大大提升了企业市场竞争力。

　　浦江检验检疫局局长谢秋慧表示，检验监管方式共分五类，包括特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管。本轮签约后，5家试点企业的特定产品可享最“宽松”的信用监管，货物通关将实现“零等待”，水准高、信用好的企业通关将越来越快。

　　长宁区商务委员会主任杨东升透露，下一阶段，长宁区政府将与上海市出入境检验检疫局积极探索检验检疫“一线放开、二线管住”新模式，推动由“管产品”向“管企业”转变。对于符合要求的企业，上海出入境检验检疫局将在确保执法有效、风险可控和守住质量安全底线的基础上，对其实施差异化分类管理新模式，提高贸易便利化水平。

　　除了长宁区的试点，上海市质监局将工业产品生产许可证电子证书颁发给了首批企业，这些企业可以享受“不见面审批”服务；上海嘉定区则试行“食品药品经营许可一证通”，给相关企业提供更优质、便捷的服务。

　　上海正努力打造营商环境新高地，总的目标，就是要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，争取达到国际先进水平。