佛山将抢抓粤港澳大湾区建设机遇，把准改革脉搏，消除制约高质量发展的体制机制障碍，释放高质量发展的内生动力

　　《财经》记者 王延春 | 文  王延春 | 编辑

　　佛山这座地级市很特别，几十年来一直坚守实体经济、制造业立市，走出了一条内源型增长模式。这种模式，即便在中国经历几次经济危机和下行压力之时，都能保持韧性与定力，实现逆势稳增的态势。

　　实体经济活跃，民营经济发达，是佛山这座城市的精气神。实业兴国，制造兴市，是佛山的灵魂。在佛山的制造业中，民营企业则是中流砥柱，为佛山的经济提供了扎根本土、向内集聚的特质，也形成了对外商投资依赖低、自我造血功能强的个性。这种内源型经济在保证佛山经济内生增长的同时，也激发了企业家精神、实现产业联动式转型升级。

　　“龙舟竞渡，奋楫者先”，如今佛山制造已经成为中国产业的地标之一。“大人不华，君子务实。”佛山企业家务实、低调、坚韧、创新的精神，也正成为佛山制造跃迁全球价值链高端的底力。回首过去70年，佛山的历程沉淀下怎样的发展智慧、凝聚起怎样的精神基因？《财经》记者近日专访了佛山市市长朱伟。

　　佛山市市长朱伟（资料图）

　　《财经》：经过70年尤其近40年的发展，佛山成为全国知名的制造业大市，这与佛山发展路径选择密不可分。佛山选择实体经济和制造业立市，这个定位赋予佛山经济发展怎样的特质和生命力？

　　朱伟：以制造业为主的实体经济是国民经济的命脉，是一座城市保持长久经济竞争力的根基，是推动高质量发展的关键力量。佛山既不是省会、也不是特区，既不靠海、也不沿边，更没有任何资源禀赋，能够在新中国成立70年以来特别是改革开放40年以来取得成就，从岭南鱼米之乡一跃成为全国乃至全球重要的制造业基地，这是历届佛山市委、市政府始终坚持把实体经济作为地方经济发展立身之本的结果，是佛山一直坚守“实业兴市、产业强市”发展理念的回报。

　　可以说，制造业就是佛山经济发展的根与魂，佛山选择实体经济和制造业立市，是一批又一批改革开放先行者们结合佛山实际探索出来的发展道路，是一代又一代勤劳务实的佛山人持之以恒的奋斗方向。佛山经济根植性和稳定性较强、经济发展活力和动力在基层、经济发展注重品牌品质和创新开放等，一系列特质，为佛山这座城市发展注入了生命力。

　　佛山经济注重内源型增长，根植性和稳定性较强，一方面得益于佛山拥有门类齐全的工业体系，涵盖了几乎所有制造业行业，家电、家具、陶瓷、装备制造、金属加工等传统行业优势突出，机器人(14.430, -0.06,-0.41%)、新能源汽车、新材料、生物医药等新兴产业蓬勃发展，而且近年来通过加快推进产业转型升级，佛山工业结构持续优化，雄厚的制造业基础为佛山经济发展提供了抵御风险的能力。

　　另一方面，得益于佛山作为全国民营经济最为发达的地区之一，制造业发展历来有扎根本土、向内集聚的传统，逐步形成了自我造血功能强的特点。这种内源型经济在保证佛山经济内生增长的同时，也充分激发了企业家发挥才能、释放了企业经营活力。

　　截至2018年底，佛山市共有市场主体72万户，其中民营市场主体69万户，占比96%；全市共有企业31万户，其中民营企业28万户，占比90%；民营经济增加值占地区生产总值比重达62.5%，对全市工业增长贡献率达80.1%。美的、碧桂园跻身“世界企业500强”，7家佛山民营企业上榜“2019中国民营企业500强”，14家企业入选“广东省百强民营企业”。

　　经济发展活力和动力在基层，佛山注重发挥基层活力和创造力。全市32个镇（街）中，共有国家级特色产业基地26个、省级特色产业基地10个，中国产业名都、名镇41个，省级专业镇38个，形成了“一镇一主品”的专业镇经济形态。专业镇的蓬勃发展，有利于提供较为完善的产业配套，增强产业协作和集聚能力，目前各主要行业在本地的产业配套率高达90%以上。得益于制造业的支撑作用，在全国综合实力百强区排名中，佛山全市五区均位列前50强，其中顺德区、南海区分列第1、第2位；在全国综合实力千强镇排名中，狮山、北滘等11个镇（街）上榜百强镇。

　　《财经》：近年来，佛山产业结构发生了哪些变化？目前产业转型遇到哪些障碍？

　　朱伟：佛山产业结构长期以制造业为主导，目前支柱产业仍然是第二产业，近年来佛山持续深化供给侧结构性改革，通过工业技改、智能制造发展、强化产业链招商等举措，促进产业结构加快调整，呈现第一、第二产业在全市经济总量的占比逐渐下降，第三产业占比逐渐上升，产业质量效益提升的趋势。

　　一是传统产业高级化进程不断加快。坚持把技术改造作为推动传统产业转型升级、实现“凤凰涅槃”的抓手，实施工业企业技术改造三年行动计划，2018年全市开展技术改造企业1224家，工业技术改造投资继续保持全省领先，带动全市工业投资1008.14亿元，成为广东省唯一一个工业投资超千亿元的城市。2015年以来全市工业企业应用机器人超过1万台。工业化与信息化融合发展态势强劲，佛山全面实施“互联网+”行动计划，引导制造业企业利用互联网技术加快产品、业态、模式和服务创新，推动数字经济成为新的经济增长点。

　　二是先进制造业和战略性新兴产业发展提速升级。佛山领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带，扶持发展智能装备、节能环保装备、新能源装备等先进装备制造业，实现从“生产产品”向“生产装备”转变。2018年佛山实现装备制造业增加值1426亿元，约占珠江西岸地区的51%，装备制造业已成为佛山第一大支柱产业。特别是智能装备方面，2018年全市规模以上智能装备制造企业达300多家（含100多家机器人研发生产企业），智能装备总产值已突破800亿元。此外，以氢能为主要特色的新能源、新材料、生物医药及大健康等战略性新兴产业也在加快发展，一大批新兴产业为佛山产业转型升级积聚新动能。

　　三是现代服务业发展提质增效。2019年上半年，佛山现代服务业增加值增长9.1%，占第三产业比重达58.6%。佛山成功入选生产服务型国家物流枢纽承载城市，全市国家级A级物流企业达16家；现代金融方面，广东金融高新区核心区累计引进项目671个，总投资规模超1120亿元，资产管理规模超8200亿元，为金融科技产业融合发展打下了坚实基础；工业设计、会展服务等方面都有诸多跃升。

　　虽然佛山产业转型升级取得了一定成效，但也仍然面临着一些困难和问题，主要表现在：

　　一是产业结构不优，新旧动能转换总体不畅。传统产业占规模以上工业增加值比重仍然偏高，先进制造业增加值占全市规模以上工业增加值的比重仍相对较低，高技术制造业增加值规模依然偏小，战略性新兴产业培育总体偏慢，与国内发达城市相比差距较大。总体而言，新产业新动能规模偏小，对经济增长的支撑作用不够突出。

　　二是自主创新能力仍有待提升。科技研发投入虽不断加大，但比较缺乏重大引领型创新平台，国家级科研院所、重点高等院校比较稀缺，基础研究和应用基础研究投入偏低，企业自主创新能力不足，核心技术、关键零部件、重大装备受制于人。产学研合作平台在佛山较多，众多国内著名的高校在佛山都有产学研合作平台，但是企业自主参与度不高，很多平台与企业结合的力度有待增强，实质性的科研成果还不够多。

　　三是金融服务实体经济能力有待加强。资金供需矛盾仍较为突出，部分企业因生产扩张产生较大资金需求，但由于缺乏相应抵押物、担保等因素，融资需求得不到满足。企业直接融资比例总体较低，在推进企业上市和挂牌工作中，存在企业对新三板及区域性股权交易市场关注度低、市场融资产品少、融资效应不明显等问题，提高直接融资规模难度较大。高新技术企业或其他具有发展前景的小微企业初期风险较大，由于缺乏政策支持、风险补偿机制不够健全，高新技术企业融资难问题仍比较突出。