专家认为，在经济下行压力下，消费税的上调、以养老金改革为代表的社会保障制度的调整以及修宪问题，是日本各界关注的焦点。

　　对于日本首相安倍晋三及其所在的执政党而言，这是场看似毫无悬念的选举。

　　日本参议院第25次选举于当地时间7月21日举行。日本总务省的信息显示，此次选举将于当地时间晚上8点结束。投票结果将在数小时内公布。而这，也是日本进入“令和时代”后的首次选举。

　　日媒表示，这是日本选民对持续6年半的安倍政府满意度的“试金石”。上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷在接受第一财经记者采访时表示，本次改选看似毫无悬念，但在经济下行压力下，消费税的上调、以养老金改革为代表的社会保障制度的调整以及修宪，都是日本各界关注的焦点。

　　刻意淡化修宪问题

　　根据2018年日本国会通过的《选举公职法》修正案，参议员任期为6年，其中每3年对半数议席进行一次改选。在7月4日公布的选举公示中，此次参议院中共有124个改选议席（共248个议席），共计约370人被提名为候选人。

　　日媒在此次参议院改选前的最新民调显示，经济政策的关注度最高，为33.3%，紧随其后的是社会保障（26.1%），修宪话题仅排名第三（17.4%）。

　　众所周知，修宪是安倍在任期间最大的“梦想”，但在此次选举中就该问题，安倍及其所在的执政党对修宪问题非常低调。早在7月6日，安倍所在的执政党自民党就率先确定了本次参议院竞选公约的六大内容，即外交与防卫、强有力的经济、放心社会、地方创生、重建与防灾与修改宪法。比如，在外交领域，尽管与美国目前尚存贸易分歧，但安倍仍希望进一步巩固日美同盟关系。

　　至于各方关注的修改宪法，自民党公约中没有罗列修宪的时间表，仅表示“在党内外进行活跃讨论，通过参众两院的宪法审查会细致地深化宪法讨论”，力争尽快实现修宪。

　　一直以来，修宪是安倍的政治夙愿。陈子雷告诉第一财经记者，在成功闯关众议院后，通过此次参议院改选，自民党、公明党以及在野的日本维新会等修宪势力能否获得参议院总体议席的三分之二以上（即164个议席）将成为本次选举关注的焦点。

　　陈子雷说，安倍的低调也是出于无奈，毕竟在日本国内，无论是修宪的支持派与反对派，还是在各派内部，意见均不同。即使在执政联盟内部，对于修宪的具体做法也存分歧。“虽然之前多数民调显示，日本国民对修宪持赞成态度的不少，但是涉及到具体第九条的修改，即自卫队等防卫方面的调整，反对声音还是很多。”陈子雷说，“即使满足修宪门槛（即参众两院均获得2/3的支持），随后还要提交国民选举，因此，对具体做法的分歧也成为安倍能否在任期中完成修宪夙愿的一大考验。”

　　经济政策是关键

　　除了修宪，此次改选另外两大热点话题均围绕安倍政府的经济政策。

　　其中之一，便是在今年10月即将上调的消费税。按照安倍政府此前的计划，届时，日本的消费数将从当前的8%上调至10%。为了避免重蹈此前两次消费税上调对日本经济的负面影响，安倍政府已在今年初陆续推出各项补救措施，旨在将消费税上调的负面影响最小化。

　　不过，在陈子雷看来，目前日本经济数据并不亮眼的情况下，安倍能否如期上调消费税，以及最终上调多少个百分点，都是民众关心的焦点。此前，日媒曾指出，包括民调的变化、日本央行的短期调查、财务省的外贸数据，以及知名经济学家的建议在内的四大因素将左右日本消费税的最终上调。

　　日本财务省18日发布的1~6月贸易统计速报数据显示，日本今年上半年的贸易收支为逆差8888亿日元，这是日本连续两个半年出现贸易逆差。具体而言，日本1~6月整体出口额同比减少4.7%，至38.24万亿日元，进口额减少1.1%，至39.13万亿日元，均为两年半以来首次下滑。

　　与此同时，养老金改革为主的社会保障制度也是左右本次改选的因素之一。陈子雷认为，当前整个日本社会养老负担过重、呼吁养老金改革的声音不在少数。“消费税增税涉及到补充养老金的缺口，同时也用于解决少子化现状。”陈子雷说道，“背后，其实都是安倍政府财政负担的问题。”

　　在陈子雷看来，安倍外交唯一可能失分的是，日韩关系当前陷入僵局、日俄在北方领土问题上毫无进展。“不过，左右选举的关键还在于经济政策，以及围绕经济政策所进行的改革。”陈子雷告诉第一财经记者，“在日本经济面临下行的重压下，谈增税、养老金的改革，可能会使很多日本民众接受不了。”