中国经济周刊-经济网讯（记者周琦）7月16日，财政部、国家税务总局发布《关于<中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）>向社会公开征求意见的通知》，就土地增值税法征求意见。

　　《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》（下称“《征求意见稿》” ）及相关说明显示，拟将集体房地产纳入征税范围，并拟取消集体房地产土地增值收益调节金，使立法前后集体房地产负担总体稳定。在税率方面，土地增值税仍将继续实行四级超率累进税率。

　　具体来看，《征求意见稿》在此前转让国有土地及地上建筑物、构筑物并取得收入的单位和个人应缴纳土地增值税的基础上，首次将出让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物，或以集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物作价出资、入股纳入。

　　在税率方面，《征求意见稿》明确土地增值税仍实行四级超率累进税率，并以转移房地产所取得的增值额为计税依据。增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%。增值额超过扣除项目金额50%、未超过100%的部分，税率为40%。增值额超过扣除项目金额100%、未超过200%的部分，税率为50%。增值额超过扣除项目金额200%的部分，税率为60%。

　　此外，虽然《征求意见稿》所设税率没有改变，但是除了增值率不超过20%的保障性住房仍继续免税外，建造增值率低于20%的普通住宅免税的规定，调整为授权省级政府结合本地实际决定减征或是免征。增加授权省级人民政府对房地产市场较不发达、地价水平较低地区集体房地产减征或免征土地增值税的规定。

　　财政部解释称，上述规定体现了因地制宜、因城施策的房地产市场调控政策导向，落实地方政府主体责任。出让集建地级差收益的地区差异巨大，为了建立兼顾国家、集体、个人土地收益分配机制，适当下放税政管理权限，有必要授权省级政府因地制宜制定集体房地产相关税收优惠政策。