原创： 李晓喻 国是直通车

　　6月28日，中国在二十国集团（G20）大阪峰会上提出进一步扩大开放五项重大措施，其中包括新设6个自贸试验区，增设上海自贸区新片区。

　　6月30日，国家发改委、商务部联合发布2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单，条目从45条缩减到37条。

　　7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取赋予自贸试验区更大改革创新自主权落实情况汇报，支持自贸区在改革创新方面先行先试。

　　中国为何不到一周时间内三提自贸区？

　　为开放做好“压力测试”

　　最近一段时间以来，高层在多个重要场合密集发声扩大开放。继国家主席习近平在G20大阪峰会上提出中国将加快形成对外开放新局面后，李克强也在2019年夏季达沃斯论坛开幕式上表示，将“坚定不移推动全方位对外开放”。

　　开放目标已经明确，但具体如何实施仍需摸索。此外，全方位开放在带来机遇的同时，也不可避免会增加经济运行风险。当前形势下，探索行之有效的做法，为开放做好“压力测试”的要求更加迫切。

　　自贸试验区正是为扩大开放探路、积累经验的有效工具。目前，自贸试验区对外商投资的限制措施已从2013年的190多条缩减至37条，已形成170多项可复制可推广的试点经验，分批次向全国推广移植。例如，2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施已经推向全国。

　　据官方数据，2013年至今自贸试验区累计新设立企业60多万家，其中外资企业近4万家，有效促进了高端产业集聚和发展。自贸区占地面积仅相当于全国万分之二，却创造了中国12%的外商投资和进出口额。

　　“在中国各类特殊经济园区中，自贸试验区开放起点和发展水平相对较好，可以作为今后推动更高水平开放的重要载体和抓手。”中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。

　　在此情况下，中国频频部署自贸区建设，意在更好发挥自贸试验区“试验田”作用，为推行高水平对外开放探索新路，做好“压力测试”，尽快通过自贸区带动整个中国进一步扩大市场开放。

　　探索高质量发展制度

　　在保护主义、单边主义、逆全球化抬头，世界经济增长前景不乐观背景下，中国经济当前虽总体保持平稳增长，但也面临着新的下行压力。

　　分析人士认为，不论是短期内稳定经济增长，还是中长期内推动经济从高速增长转向高质量发展，都需要打造有利于激发市场活力、促进创新的体制机制。推进自贸试验区建设，正是服务于这一现实要求。

　　此次国务院常务会议提出，要推动相关省市政