作者： 陶凤 肖涌刚
来源：北京商报
来而不往非礼也。中方对美600亿商品关税即将与6月1日0时升级。清单正式生效前夕，此轮贸易摩擦升温后，真正意义上的第二轮中方反制措施接踵而至。
5月31日，商务部召开专题新闻发布会，宣布将对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，列入“不可靠实体清单”。
商务部新闻发言人高峰表示，根据相关法律法规，中国将建立“不可靠实体清单”制度。具体措施将于近期公布。
消息传出，道指期货跌1.12%，标普500期货跌1.2%，纳指期货跌1.5%。美股科技股盘前普跌，AMD、高通、苹果等多股跌超2%，Facebook跌近2%。
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勿谓言之不预。
今日稍早时间，《环球时报》总编辑胡锡进在个人推特上透露，中国将对美国采取重大的反制措施。数小时后，商务部发布了建立“不可靠实体清单”制度的消息。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，此前官方已经表态将采取必要措施进行反制。“反制措施是一步一步推出的，目前关税方面我们已经做出了回应，此次的清单则是针对美方对我多个经济实体的打压予以反制。选择6月1日这一节点前夕，能够取到共振的效果。同时也表现了我们的克制和理性。”
白明向北京商报记者指出，出台的清单的做法例来是较为罕见的，以前一般采取针对个案的做法。近期，美国频频向中国企业施压，先后对包括华为在内的多家公司进行了单边制裁。
彭博社援引法国兴业银行(17.570, -0.03, -0.17%)驻香港的大中华区经济学家米歇尔•林言论表示，“当前已宣布向华为削减供应的公司将受到威胁。”“这对跨国公司来说可能是非常具有破坏性的。”
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对于制定清单的原因，高峰指出：“当前，世界经济发展不确定、不稳定因素增多，单边主义、贸易保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，正常的国际经贸活动受到负面干扰。一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益，危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面冲击，对相关企业和消费者的利益造成损害。为维护国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度。”
据高峰透露，采取这一措施，遵照了中华人民共和国《对外贸易法》、《反垄断法》、《国家安全法》等有关法律法规。“中国政府决定将那些基于非商业目的对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施，对中国企业或相关产业造成实质损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、其他组织或个人列入其中。”
北京商报记者查阅上述法律文件发现，《国家安全法》第五十九条规定：国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。
《反垄断法》第十三条则明确，禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：
（一）固定或者变更商品价格；
（二）限制商品的生产数量或者销售数量；
（三）分割销售市场或者原材料采购市场；
（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；
（五）联合抵制交易；
……
同时，该法第二条则规定，中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。
而在《对外贸易法》中，第二十六条第一款明确，“为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的”，可以限制或者禁止有关的国际服务贸易。
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在白明看来，WTO也存在“安全例外”“环境例外”等保护机制，美方此次多番施压，正是以国家安全为由。
不过，“美国企业在中国市场获得了许多机会，这一情况下，美国政府依然选择打压中国，这样很不道德。”白明进一步解释称，“我们制定清单后，可以对美国企业做一个筛选，挑选有诚意的公司进行合作，有利于中方企业进行识别。”
高峰表示，对于列入“不可靠实体清单”的外国法人、其他组织或个人，将采取必要的措施。具体措施将于近期公布。
另据国务院关税税则委员会消息，5月31日，对美加征关税商品排除申报系统已经开通。国务院关税税则委员会接受有关利益主体申请，并在对有关申请逐一进行审核的基础上，将部分符合条件的商品排除出对美加征关税范围，并制定公布排除清单。
根据《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》，在华企业及协（商）会可通过财政部关税政策研究中心网站（https：//gszx.mof.gov.cn）注册、登录，并开始填写排除申请。6月3日排除申报系统将开始接受第一批商品排除申请。 | 
