澎湃新闻记者 卢梦君 来源：澎湃新闻

　　最新的国务院常务会议只围绕一个主题——促进社区养老和家政服务业加快发展，因为这是形成经济发展与民生改善良性循环的关键因素。

　　据中国政府网报道，国务院总理李克强5月29日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。

　　会议指出，按照《政府工作报告》部署，以社区为基本依托，加快发展养老、托幼、家政等服务业，是改善民生、应对人口老龄化、支撑实施全面二孩政策的重要举措，有利于较大力度增加就业、扩大服务消费促内需、推动社会合理分工和经济转型升级。

　　挑战与机遇并存的现实

　　先看三个不争的事实：我国老龄化程度逐年上升、人口出生率逐年下降、中等收入群体不断扩大。

　　官方数据显示，2018年年末中国大陆总人口13.95亿人，其中60岁及以上人口超过2.49亿，占人口比例的17.9%；65岁及以上老年人口达到1.6亿，占11.9%。根据联合国的定义，60岁及以上人口占总人口比超过10%，65岁以上人口占总人口比超过7%的即为老龄社会。

　　事实上，中国人口的老龄化程度呈加速深化。据全国老龄办预计，到2025年，我国60岁及以上老年人口数将达到3亿；到2033年将突破4亿；而到2050年前后将达到4.87亿，约占总人口的三分之一，老年人口数量和占总人口比例双双达到峰值。

　　在执行了几十年计划生育政策之后，2015年，我国实施全面放开二孩政策。2016、2017、2018这三年，我国出生人口数量分别是1786万、1723万、1523万，人口出生率分别为12.95‰、12.43‰、10.94‰。养育成本高是不少家庭徘徊在“二孩”门外的原因之一。

　　此外，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在今年1月披露，中国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，2017年中等收入群体已超过4亿人，2018年还会增加。按照典型的三口之家来看，年收入在10万元到50万元之间的家庭有1.4亿。

　　这是挑战和机遇并存的现实。

　　从挑战的角度来说，养老、托幼是必要的民生保障。养老问题的解决及相关产业发展已经成为刻不容缓的刚性需求，托幼难题不解决生育意愿难提高，而家政服务的扩容提质既有助养老、托幼，也是中等收入人群日益增加的现实需要。

　　从机遇的角度来说，养老、托幼、家政背后巨大的消费需求，是强大国内市场形成的基础，也是面对内外部不确定性下中国经济的韧性所在。

　　去年年底的中央经济工作会议提出，要促进形成强大国内市场。

　　会议指出，我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓(58.340, -0.46, -0.78%)吃得放心、穿得称心、用得舒心。

　　中国人民大学副校长、经济学家刘元春告诉澎湃新闻，从消费看，养老、育幼、医疗、教育的规模比房地产要大得多，有很大的增长空间，这几个领域所产生的消费潜力大大超越于房地产。

　　加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠

　　此次国常会确定了促进社区养老服务业发展的三条措施：

　　一是加大社区养老服务设施有效供给。对老旧小区通过政府回购、租赁等补上养老设施欠账。新建小区按规定建设的养老设施移交政府后，要无偿或低偿用于社区养老服务。对企业、政府和事业单位腾退的用地、用房，适宜的要优先用于社区养老服务。

　　二是放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，在房租、用水用电价格上给予政策优惠。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营。