韩扬眉 王佳雯/中国科学报

　　“破坏臭氧层的‘神秘气体’来自中国。”近日，总部位于英国的非政府组织环境调查署（EIA）在报告中称，在聚氨酯泡沫（PU）行业，中国仍有企业非法生产使用三氯一氟甲烷（CFC-11）。

　　据生态环境部对外合作中心工作人员介绍，环保部非常关注和重视这件事，目前正在组织全方面的科学研究、检查等一系列工作。

　　早在2007年，原国家环保部就发布了《关于禁止全氯氟烃（CFCs）物质生产的公告》，规定任何企业禁止生产使用包括CFC-11在内的15种物质。

　　明令禁止已逾十年，EIA报告中的“指控”又从何而来？

　　存在但并非主流

　　聚氨酯泡沫，尤其是聚氨酯硬泡复合材料，因保温效果好、防潮防腐、成本低等特点，近年来需求旺盛。目前，中国已成为全球聚氨酯硬泡最大的生产国和消费国。

　　CFC-11是生产聚氨酯硬泡原料时所添加的发泡剂。记者线上线下联系到多家发泡剂、材料供应商或生产商，他们承认，销售含氟发泡剂，“价格便宜一些”。

　　多位受访人士坦承，此次发现的违法行为“可能会造成我国在国际履约方面的被动局面”。

　　记者了解到，中国于1991年6月正式加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（伦敦修正案）》。据此，中国聚氨酯泡沫行业已于2010年全部淘汰了CFCs物质。“在行业内，不允许用CFC-11早已成定论。”中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波告诉记者，国家对每种CFCs物质，提供了多种替代产品和技术方案，“中国处在淘汰CFC-11替代品HCFC-141b（一氟二氯乙烷）的第二阶段，后者对臭氧层破坏的程度是前者的十分之一”。

　　2007年5月，原国家环保部发布《消耗臭氧层物质替代品推荐目录（修订）》，CFC-11共有10余种替代品，分别用作制冷剂和发泡剂应用于家电、保温管材、烟草加工等不同产品。

　　在中科院大气物理所副研究员魏科看来，计划执行10多年来，替代技术更新迭代很快，在制冷剂方面比较成熟，例如空调和冰箱等家电都是无氟产品。但在发泡剂方面，替代方案有一定的过渡性，“部分替代品虽然臭氧消耗值（ODP）为0，但温室效应值（GWP）很高，全球正逐渐冻结和减少”。

　　“过渡阶段存在困难。”中国塑料加工工业协会副秘书长孟庆君坦承，碳氢技术存在安全风险，批准困难；水技术性能不佳、成本较高；还有一些技术因存在温室效应，已被列入管控目标不被鼓励使用。此外，聚氨酯泡沫生产企业以中小企业为主，竞争激烈，技术、资金和管理能力不足，“但困难不能作为少数企业使用CFC-11的借口”。

　　“替代过程中伴随着成本上升、设备改进、技术规范、安全性要求提高，没有社会良知的企业，会继续采用低成本、对环境不友好的物质。”李建波说。

　　不过，参与过生态环境部组织的相关调查后，李建波认为EIA的调查也存在一定的偏颇，生产使用CFC-11的不法企业多为“地下工厂”，在国内绝对不是主流，但对这种违法行为一定要严厉打击。