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北京“第二金融街”拆迁样本:村集体入股公共建设


 

2018-7-25 15:52:24

 已历经10年规划、设计、建设的丽泽金融商务区备受各界关注

  北京“第二金融街(7.450, -0.07, -0.93%)”建得咋样了

  建设中的丽泽金融商务区初具规模。 原梓峰摄

  经济日报·中国经济网记者 杨学聪

  作为北京未来发展“金角银边”的关键节点,北京丽泽金融商务区建设一直备受瞩目。近日北京丽泽传出消息,金融商务区规划方案正在全面优化升级,目标建设北京“第二金融街”。已历经10年规划、设计、建设的商务区,在逐步解决了城中村拆迁、区域规划定位、主导产业集聚等问题后,终于要揭开神秘面纱

  作为北京三环内最后一块成规模的开发区域,位于丰台区的丽泽金融商务区建设一直令人瞩目。不久前,北京丰台区披露,丽泽规划方案正在全面优化升级,瞄准国际一流,打造现代金融商务区的“首都样板”,建设成为北京“第二金融街”。

  如何建设国际领先的金融商务区,让当地居民共享区域发展成果?区域建设怎样保证先进性?怎样引导产业聚集合理布局?带着一连串问题,记者探访了正在建设中的北京丽泽金融商务区。

  拆迁难题怎么破?

  让居民成最大受益者

  曾经的丽泽区域,世代居住着卢沟桥乡的三路居村、东管头村、马连道村和菜户营村的农民。作为城乡接合部,曾经私搭乱建严重,社会治理不善。

  作为北京三环内最后一块成规模的开发区域,北京市对丽泽寄予厚望。2008年11月,丽泽金融商务区启动国际方案征集;2010年1月,北京市政府专题会议审议通过规划综合方案;2012年12月由原市规划委批复控制性详细规划和城市设计导则,规划研究范围总用地8.09平方公里,核心区总用地2.81平方公里。

  规划范围需迁移3万余人、企事业单位几十家。在林立的村庄中建设新区,首先碰到的难题是拆迁。而破解难题的不二法宝,就是让居民成为最大的受益者。

  “穷乡难舍,故土难离。”丽泽商务区管委会主任刘郦说,“即使丽泽区域寸土寸金,也要尽量设法让老百姓(77.150, -1.26, -1.61%)就近安置”。丰台区在丽泽区域附近建设安置房项目80多万平方米,让人民群众就近上楼。去年10月,部分搬迁户已经搬进丽泽西北角的丽新怡园;东北角的安置房项目正在紧锣密鼓的建设。

  为了给农民留下更多发展空间,乡里统筹村里入股丽泽的一些公共建设和服务项目,借势丽泽带动全乡发展。卢沟桥乡党委书记李春生说,“乡里的几个村有丽泽项目的股份,其中D10项目将成立大数据科技公司,C9项目去年收入2亿元,让老百姓看到了美好的未来”。

  “搭乘丽泽的发展机遇,我们改变了村里的产业结构,提高了村民的生活品质。”菜户营村党总支书记王俊庭说,“从私搭乱建的瓦片经济到楼宇经济,村集体的视野越来越开阔”。丽泽商务区管委会的干部与乡、村联手,动员劝说不符合区域定位的几十家企事业单位搬离丽泽区域。

  据了解,丽泽核心区新建地上建筑规模540万平方米,含已供地269万平方米,待供地271万平方米。丽泽南区151公顷已完成土地一级开发,预计2018年底投入使用44万平方米;北区133公顷土地进入拆迁扫尾阶段。

  目前,丽泽金融商务区已供应土地18宗,开复工面积282万平方米,结构封顶面积196万平方米。长城资产、青海金融大厦、晋商联合大厦3个项目即将投入使用。

  发展规划怎么做?

  对标一流的“首都样板”

  土地腾退出来了,这片早就定下要打造金融商务区的“心尖子”地带,怎么规划才能取得最好的效果?

  参照北京新总规,丽泽是新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区,是北京未来发展“金角银边”的关键节点,更是丰台区域发展新的“增长极”。丽泽将承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射,不断提升区域品质,着力打造成为“第二金融街”。

  丽泽建设的“参照系”是伦敦金丝雀码头等国际一流金融功能区。金丝雀码头群紧邻机场,地铁、轻轨穿行其中,公路桥梁相连,聚集着汇丰银行、花旗银行等金融机构。而占足后发优势的丽泽,“硬件”条件将更有吸引力。

  不久前,北京新机场线北延至丽泽,建设城市航站楼。从城市航站楼到达新机场的线路全长41公里只要20分钟。航站楼建成后,旅客可以在此办理登机手续,轻装前往机场直接登机。这段工程预计2018年年底启动,新机场快轨预计2019年开通运营。

  “今年10月底,由波士顿咨询(上海)有限公司、北京市建筑设计研究院有限公司组建的尖端团队,将对区内规划方案全面优化升级。”刘郦告诉记者,丽泽紧抓城市航站楼落户机遇,着力提高标准定位,注重职住平衡,强化交通组织,配备高标准公共服务,高品质商务服务配套,构建蓝绿交织、疏密有度、信息智能、宜居宜业的生态商务区,打造现代金融商务区的首都样板。

  “此前,丽泽已有两条地铁线过境。地铁14号线、16号线丽泽商务区站换乘,城市航站楼也将建在这个区域。”丽泽控股公司总经理杨友强说,为便捷地块间的联通,这里将建设全长4.3公里、有22个出入口的“目”字形地下环廊,使车站和十几个地块互联互通,形成“立体交通网”。

  届时,本就毗邻北京西站、南站和丰台火车站,以及京开、京港澳等高速公路的丽泽商务区,将成为四通八达的交通枢纽,与北京CBD、金融街、中关村(5.400, 0.01, 0.19%)等重点区域的联系更加紧密。

  未来的丽泽金融商务区将被打造成金融不夜城,80余栋大型写字楼、数家高端酒店、几万平方米购物中心,将把工作与生活结合在一起。近5公里长的莲花河、丰草河蜿蜒,装点出国内首个“园林式金融商务区”。

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