来源：微信公号“政知见”

　　微信公号“政知见”6月14日消息，昨天（6月13日），国务院印发的《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》公布，决定建立养老保险基金中央调剂制度。

　　这一举措被视为实行养老保险基金全国统筹的“探路”之举，《通知》指出新制度将于2018年7月1日起实施。

　　其实，政知见并不觉得意外，今年的全国两会上李克强就曾预告，中央将收取3%的养老保险基金做统筹调剂，以弥补有些省养老金可能会发生的不足。

　　那么，社保领域内这一最新动作将带来什么样的改变？我国步入老龄化社会的解决之策又在哪里？

　　计算公式

　　先来看看此次印发的《通知》带来了哪些变革。

　　简单讲，以往我国养老保险的征收与发放按照省份为单位，“自己解决自己的”，新制度下，中央将作为一个更高层级的中转站，收缴一部分按需二次分配。

　　那么，中央调剂金怎么征收？《通知》中列出了公式。

　　《通知》明确，中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高（“上解”一词为财税领域内专有名词，可简单理解为上缴）。

　　用计算公式来看：

　　某省份上解额=（某省份职工平均工资×90%）×某省份在职应参保人数×上解比例

　　钱收上来以后，将如何分配？

　　《通知》规定，中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金全部拨付地方。中央调剂基金按照人均定额拨付，根据人力资源社会保障部、财政部核定的各省份离退休人数确定拨付资金数额。

　　某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额；

　　全国人均拨付额=筹集的中央调剂基金÷核定的全国离退休人数。

　　政知见注意到，在这个再分配的过程中，有的省上解的资金额大于得到的拨付额，称之为贡献省。这些省份普遍的养老负担比较轻，基金结余比较多，支撑能力比较强，所以调剂后不会影响这些地方当期养老金的按时足额发放。有的省得到的拨付额大于上解额，称之为受益省，这些省通过调剂能够缓解基金的支付压力。

　　三个“不会”

　　关于养老问题的政策改革，始终备受百姓关切。一石激起千层浪，改革消息一出，各方疑虑、担忧四起。对此，消息公布的同天，人社部副部长游钧在国务院政策例行吹风会上进行了解读。

　　第一，中央既然要收钱，那么是否意味着企业和个人要在现行社保费率基础上缴纳更多钱？

　　游钧表示，中央调剂基金是由各省的养老保险基金上解的资金构成的。作为企业和职工个人的缴费仍然按照现行政策执行，不需要额外多缴费。全国养老保险基金当期收支总量并没有发生任何变化，不会增加社会整体负担、不会提高养老保险缴费比例。

　　第二，既然这是一项更偏向“受益省”的改革，是否让地方产生“等靠拿”情绪？

　　游钧对此回应称，如果各个地方都想着少缴多得肯定加大运行风险，与建立基金中央调剂制度的初衷是背道而驰的，因此建立健全激励和约束机制非常重要。