来源：秦朔朋友圈

　　梁云风

　　深圳“88房改”

　　在中国改革开放四十年中，“房改”一直伴随着我们的记忆。但这份记忆最初、最深的烙印，属于深圳。

　　以1980年4月2日邓小平关于住房问题的讲话为起点，中国房改正式启动。1980年到1988年，是我国房改的第一阶段，也称为房改的准备阶段。这个阶段，既有理论、思想和舆论的准备，也有在常州、郑州、沙市、四平等城市进行公房全价出售和公房补贴出售试点，在一些城市进行住房金融改革试点，在烟台、唐山、蚌埠等城市进行提租补贴试点等探索，初步取得了土地有偿转让、公房提租补贴和出售公房的试点经验。

　　而真正的房改成果，出在深圳。

　　深圳在全国房改中首先迈出大步子在当时有很多原因。一方面，和全国一样，深圳面临着严重的住房困境，而深圳作为特区，吸引了全国各地的人才，这种住房供需矛盾尤为突出。到1987年，改革之风已经在深圳吹了十年，虽然深圳当年投入用于住宅的投资达22.4亿元，几乎占整个特区建设总投资的四分之一，但由于净流入人口平均每年递增37.9%，导致缺房户有增无减。1983年，特区缺房户仅5000户，到1987年已上升到2.2万户，住房供需矛盾急需化解。

　　另一方面，则是得益于特区先行先试的政策优势。1987年，深圳率先进行了有偿转让土地试点，这让商品房上市有了土地的保障。当年6月，深圳市成立房地产改革领导小组，下设房改办，正式启动房改。房改办通过调查，提出了只有把房子出售给职工，才能加速资金回收，形成“卖房—建房—再卖—再建”的良性循环的思路，并最终形成“提租补贴出售”的房改方案。这一思路随后被1988年2月25日发出的《国务院关于城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》（即11号文）吸收，11号文明确提出了8条改革措施，即：合理调整公房租金、确定住房券补贴系数的方法、多住房多交租和少住房可得益、建立住房基金、出售公房、改进住房金融体制、税收优惠和加强市场管理。

　　在有了国家的房改方向后，1988年6月，深圳市政府出台《深圳经济特区住房制度改革方案》，推出“以租促售，以卖为主，鼓励职工买房”的房改方案，这是我国第一个地方性的房改文件。

　　深圳房改的积极效果对后续的全国房改起到了极大的推动作用。1988年底，深圳市房管局就与住户签订了全市第一个住房买房合同。到1989年底，深圳市党政事业单位房改前竣工的老房基本上出售完毕，累计收回售房款120多亿元。在房改的过程中，深圳市创造性地成立了一个长期独立存在的住房基金，通过这个不断滚动的基金，政府先后兴建了一系列的住宅小区，极大地缓解了住房矛盾。