周芳

　　继上周3家企业同日集中过会，湖北乘胜追击，进一步加码上市扶持力度，不仅重金鼓励企业上市，还加大项目用地支持力度，并将推进企业上市工作纳入各级政府年度目标责任考核。

　　这是第一财经记者从10日上午召开的湖北省举行推进鼓励企业上市工作会议上获悉的。按照湖北省企业上市总体目标，力争到2022年末，通过5年左右的时间，该省境内外各类上市公司总数要达到200家左右，实现上市公司数量倍增。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受第一财经记者采访时表示，湖北省动用真金白银鼓励企业上市，除了给钱给地外，更重要的是打造一个让企业、资本都为之动心的营商软环境，提高政府服务效率和质量，更要切忌本末倒置，为了政绩考核不择手段地盲目攀比。

　　建立上市后备企业资源库

　　2017年，湖北新增上市企业仅2家，上市公司总数被湖南反超，其主要原因在于湖北上市后备企业资源不足。

　　为改变现状，湖北将大力发展各类市场主体，为企业上市奠定良好的主体基础。尤其是鼓励民营经济的发展，继续推进商事登记制度改草，切实降低投资门槛。引导和鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，重点支持一批有品牌、有市场、产业带动性强的民营企业做大做强，推动民营经济做大总量、做宽链条、做优结构，积极为企业上市培育更多优质后备资源。

　　建立上市后备企业资源库，实施上市后备企业“金种子”“银种子”计划，各级政府职能部门要将入选上述计划的企业作为重点培育、培训与服务对象，妥善解决其改制上市过程中遇到的困难和问题。

　　推动后备企业分层培育。各地要支持主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头企业到主板、中小板上市；支持科技含量高、成长性强的中小型企业到创业板上市；支持符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高且达到相当规模的创新企业到境内发行股票或存托凭证；鼓励适合到境外上市的外向型企业赴境外上市。在武汉股权托管交易中心建立拟上市企业“种子板”，引导拟上市企业到四板市场挂牌或展示，先行规范。

　　加大企业上市奖励力度

　　湖北省提出多项政策促进企业上市，其中既包含现金奖励，也加大了上市企业项目用地的支持力度。对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业，湖北省政府奖励400万元。奖励将分阶段拨付：对完成企业股份制改造并向湖北证监局办理辅导备案登记手续的，奖励50万元；对经中国证监会正式受理申请材料的，奖励150万元；对获得中国证监会核准并在沪深交易所成功发行的，奖励200万元。

　　对企业在境外证券交易所首次公开发行股票并上市的，省财政一次性奖励300万元。对省内企业按规定异地买壳”或“借壳”上市后，将注册地迁回湖北省的，省财政一次性奖励300万元。

　　上市后备企业在股份制改造过程中对原以划拨方式取得的工业土地，以出让方式处置的，土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准核定。对企业首发上市及再融资募集资金的投资计划项目用地，，各地要予以大力倾斜，优先安排用地指标，优先办理核准预审，及时报批，优先供地，实现应保尽保。

　　在境内外交易所每新增1家上市公司，省国土资源管理部门在下一年度建设用地计划分解中，给予上市公司所在地政府300亩新增建设用地计划指标奖励。

　　专家：切忌沦为政绩工程

　　完善工作保障机制方面，从2018年起，湖北省政府将推进企业上市工作纳入市、州、县政府和省直部门年度目标责任考核。省政府将加大对企业上市工作的考核和督导力度，定期组织有关部门了解工作开展情况，加大问责力度。对在推进企业上市工作中不担当、不作为、慢作为，敷衍应付、推诿拖延的，倒查责任，从严问责。

　　“上市公司是地方经济的发动机，具有较强的产业辐射效应和GDP、就业的放大效应，湖北省此次动用的真金白银将获得更大的经济回报。”董登新认为，地方政府应该认识到，好的营商环境对招商引资和创新创业更具有吸引力，也更符合企业发展的规律。因此，地方政府应提高服务效率和质量，要切忌本末倒置，为了政绩考核盲目攀比。