就是有干货的 一勺言

　　5月1日晚，西安在全国人民面前刷了一把结结实实的存在感。

　　1374架亿航无人机在西安永宁门城墙上进行了夜空里的编队表演，万人空巷，虽然社交媒体里的视频显示，由于定位失败，或者遭到了外界的恶意干扰，很多无人机从空中坠落，但是这个编队规模太罕见，吉尼斯世界纪录随之而来。

　　这个数字非常讲究。1374架无人机，13.74是西安城墙的周长，13代表西安是13朝古都，74是指74位皇帝，四座古城门为长乐，安远，永宁，安定，各取一字，即为‘长安永定’。

　　一天后，朋友圈继续有图有真相，我看到一篇很有态度的文章，《千架无人机秀出了西安城的躁动不安》，把西安的这次无人机秀狠狠批评了一把，并把话题直接引到了西安的户口新政与房价暴涨的轨道上。

　　说实话，这个文章差点把我带歪了。本来想把自己的户口落到西安，但是看到抢人背后是随之而来的公共配套资源的争夺，不禁心存忧虑。

　　于是，我把这个文章转发给西安一个朋友。谁能想到，我们竟然聊出了一个更为深度的话题。

　　这个话题提供了一个看待西安城市竞争力与房价高低的绝佳视角，于是，我一点也不夸大地称其为，‘谈论西安房价、户口新政与无人机秀的最正确的姿势’。

　　以下是聊天整理。

　　过去一年多，西安的‘户口新政’或者‘抢人计划’在全国都赫赫有名，也引起了其他几个主要城市的危机感与效仿，让西安一下子全国出名，这就带来了一个不容忽视的问题：人来了，公共资源却依旧那么稀少，如果短期内没有提升，会不会在原住民与新西安人、移民中引起抱怨、对抗甚至撕裂。

　　说实话，这个问题是个很实际的问题，但是它的答案就是：短期内没有答案。

　　我们很多地方政府的治理逻辑是问题导向，问题出现多了，引发足够关注了，再来寻找解决方案。

　　但是，更重要的问题是，西安在城市公共资源上的积弊，不是一日能够解决的。这就与另外一些经济与非经济因素高度相关。

　　一个地方的经济落后，通常表现为，地方干部与群众意识的落后，一两个具有新思维的主政官员的出现，会对一个城市的经济产生很大的影响，但是都不足以迅速改变局面。

　　即使如此，西安的一些改革动作，也堪称大手笔。总结下来，大致有三个。

　　第一个，就是在土地出让方面开始收权，强化市里的话语权，改变以往西安各区县都可以自己安排土地出让的局面。

　　在以前的局面下，各个区都有自己的一个小算盘，由于工业能力不强，都是靠卖地吃饭，但是，它们的做法不是把土地的单价推高，而是多卖地，以走量模式来提升土地出让金的金额。这种情况下，很多本地中小老板就可以拿到土地，然后去找大型开发商合作，因此，西安长期土地低价大规模供应，这也在一定程度上是过去很多年西安房价起不来的重要原因。

　　但是，西安并不是一个工业高度发达的城市，很多学者也不认为西安应该大力发展工业，建议发展第三产业与文旅产业。可是，后者贡献不了太多的税收，西安徒有西北五省最好的医疗与教育资源，它的很多科研结构都是体制内的，却也留不住大量的大学生。

　　西安的整体财政收入相当依赖土地出让，但是，在各区各顾各的模式下，西安市财政从土地中获得的利润并不多，无力投资医疗与教育，很多基础设施建设缺乏资金，很多地方都有断头路。

　　先把土地出让的权力收归市里，然后压缩土地出让的数量，这样一来，地价上涨后，政府开始高位卖地，得到的资金，就可以以西安财政的名义投入到各种公共配套资源中，反过来可以支撑城市竞争力与房价。

　　根据官方公布的最新数据，2017年，全市财政总收入1364.7亿元，其中一般公共预算收入也就655亿元。而当年实际财政支出达到了1045亿元。如果按照市级口径，2017年归属于西安市级的一般公共预算收入是323亿元，支出则达到了524亿元，缺口超过200亿元。

　　如果再细一些，就会发现，涉及到教育与医疗的2017年度支出，分别约为27亿元与35亿元，这两个数字甚至不及西安市的年度节能环保支出。

　　相比之下，郑州一般公共预算收入达到了1057亿元，教育支出达到了46亿元。成都的一般公共预算收入达到了1276亿元，支出达到了1760亿元。

　　但是，谁能想到，按照市级口径，成都市的教育与医疗两项合计达到120亿元，竟是西安的两倍。

　　上海市2017年的一般公共预算收入达到了6642亿元，归属于上海市级的一般性公共预算收入高达3157亿元，支出2212亿元，其中，教育支出280亿元，医疗支出约157亿元。

　　没有对比就没有伤害，所以历届西安政府都没有足够的资金投入到市政建设中，至于西安教育资源积弊丛生，不过是表面现象而已。

　　这个新玩法，当然是对旧玩法的改革，自然反对者也不少。反对者最大的理由就是，它会推高房价。但是，现在大家都明白一个道理，现代的经济理论可以证明，高房价的城市往往竞争力与吸引力也更强，一个城市房价上涨，未必是坏事。

　　第二个，将江浙的招商引资的思路，全面引入与贯彻到西安。

　　长期以来，西安与东北经济结构有点相似，以国有企业为主，并不太在乎外来企业的投资，外企与制造业企业，在西安的日子其实相当一般。政府的公共服务意识基本没有，本地年轻人的首选工作，还是进入体制内。

　　这种城市居民心态下，外部的购买力对本地楼市影响很大。光靠本地购买力，房价微涨就不错了。

　　现在西安市用江浙的招商引资理念，要求各个政府部门以及公安局派出所，都要一次性办事，不让企业与市民多跑路。为此，还定期暗访，推进落实，各种大型企业在西安搞活动，也必然到场支持。同时，周六不放假，周日不保证放假。

　　总之呢，现在的玩法，让本地的公务员怨声载道，他们本来收入就不高，很多人进入体制内都是为了拿一个铁饭碗的，哪遇到过这种情况。

　　第三个，就是轰轰烈烈的户口新政。

　　西安其实是一个人口低估的城市。之前一直说，西安人口不增长，其实不对的，人口一直在快速增长，但是西安严格限制落户，这些人就游离到官方的统计之外。

　　它的根源还是一个字：穷。根据中央的要求，你多少人口就要相应配置多少学校、幼儿园与医疗资源等等。西安财政自己吃饭都不够，无力增加这些配套。因此，西安户籍之前曾是全国最难的十大城市之一。

　　加上西安拥有大量的城中村，大批的新西安人无法落户。在前面所说的第二个原因下，因为人口增加导致的地价上涨进而提升财政收入的链条，在西安被砍断了。

　　现在，很多三星，京东等等很多企业在西安落地投资，但是这些企业产生税收，没有两到三年是不可能发生的。短期内，西安要提升城市竞争力，增加对高素质青年人才的吸引力，必须在观念、投入与户口上面作出改进。

　　现在，西安在城市形象上面，放大舆论宣传的效果，增加媒体的曝光度，也都是为了吸引投资。

　　但是，短期内，西安的经济仍然要发展，在等待那些新进入的大型企业产生税收之前，西安是与时间在赛跑。过去西安多年的积弊，让现在的主政者其实没有太多的选择，短期内必须要靠房地产来发展，因此，目前西安的地产热度，也是必须扛住与承受的代价。

　　当卖地差不多的时候，财政的负债率降低到一定程度后，政府肯定会对楼市进一步出手，控制房价的涨幅不能过快，否则，房价上涨过快，很多企业就不来了，很多人才也望而却步，也会伤害到城市竞争力的提升。

　　我们把视野放宽到其他城市，就能发现，当年成都，差不多都是在2008年左右完成了这个过程，抬升地价，提高城市的股价，集中力量发展产业新区，而不是房地产新区，让实体经济项目落地，扩大就业，提升财税，然后逐渐完善配套。在2011年左右，郑州的郑东新区加速，开启这个进程。如今的郑东新区早就不是当年的鬼城，已经非常繁华了。相比之下，西安这个进程在2015年才真正开始。

　　在这个追赶型的发展模式下，很多人都会不舒服，房价涨幅让老百姓(77.690, 1.05, 1.37%)不太开心，这都是应有之意。但是，对于现在的西安主政者而言，他们是只争朝夕，否则就会被成渝与郑州甩到后面。

　　多说一句，西安的制造业虽然表面不错，但是大都是国企与军工企业，基本上不给西安缴纳地税，所以虽然央企与军工职业多，但是本地政府收不到什么好处。这是一个必须面对的财税现状。

　　然而，并非都是不好的因素。早年西安楼市的低迷，其实也积累了一批有购买力的韭菜客户，能够在接下来的市场持续释放，支撑目前的房价。

　　很多人担心房价会一直暴涨下去，其实这个也多虑了。西安楼市的天花板是可以看到的。

　　居民收入太有限了，即使户口新政带来了源源不断的增量购买力，你不能揪住自己的头发跳高，目前一房再难求，你也卖不了五六万一平米。

　　西安的城市经济结构中，民企多是中小型，高收入群体也就是金融，地产以及一部分互联网创投公司，本地缺乏总部经济，收入有限，楼市的天花板比较明显。城市的公共配套的积弊，不是一任领导就能够改变的。

　　去年11月，成都到西安的西成高铁通车，以前的11个小时缩短到4个小时。

　　通常而言，一个高铁在两个城市之间的通车，本质上是一个城市魅力测试，谁没有魅力谁就吃大亏。如果成都的魅力远远高于西安，有钱人如何用脚投票，并不难想象。