新旧动能转换：山东的困局与破局

　　来源：证券时报  记者 吴少龙 王君晖

　　自飞机降落济南遥墙国际机场，踏入山东这片土地，证券时报记者便感受到当地人民对于改革发自内心的渴望与期待。短短几天，记者接触政府官员、企业高管、商人、专家、的士司机……听到最多的一个词就是“新旧动能转换”。

　　2018年春节后第一个工作日，山东省委省政府即召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在会上阐明了推进新旧动能转换重大工程的总要求和系统部署。刘家义的这篇讲话，内容实、问题准、态度真，迅速成为当天的“刷屏”文章。

　　新旧动能转换，这是山东在中国经济迈入新常态下发出的改革强音。

　　山东，无论产业结构，还是人口结构，都可以看作是全国的一个缩影。因此，山东的新旧动能转换不仅牵动着山东人民的心，还具有先行先试、为全国经济改革探路的意义。山东如何推进新旧动能转换？具体措施有哪些？当前进展如何？带着这些问题，证券时报记者奔赴山东，实地走访当地企业、投资机构、政府部门、民间组织，一探究竟。

　　困局已成

　　曾几何时，山东拥有全国最好最长的高速公路。“广东的桥，山东的路”是山东人多年来的骄傲。然而，来到山东第一天，高速公路就给记者留下了深刻的印象。记者试图走访200公里外的潍坊企业，驱车驶入济广高速，这一不长的距离足足花费了近5个小时。记者观察到，因高速公路正在修建扩充，很多地方设置了较低的车速限制。司机一边抱怨限速设置不合理，一边感叹“高速公路不够用了”。

　　数据显示，目前山东高速(5.550, -0.04, -0.72%)公路通车里程已经跌落到了全国第8位，这与其国内第三大经济省份的地位极其不匹配。

　　高速公路或许只是山东经济陷入尴尬局面的其中一个截面。

　　2013年年中，由香港、深圳等地学者组成的中国城市竞争力研究会发布的“2013中国城市分类优势排行榜”显示，山东与广东、江苏一并被评为2013年中国最具综合竞争力省区。

　　然而近5年过后，山东已然“掉队”。

　　国家统计局数据显示，2017年，山东省实现国内生产总值（GDP）72678.2亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。同期，广东与江苏分别实现GDP 89879.23亿元和85900.9亿元，较山东多出1.72万亿元和1.32万亿元。而2013年，山东与两者的差距不过7244亿元和4523亿元。

　　若将时间再拉长，2009年是山东被广东、江苏逐步拉开距离的关键时点。数据显示，1989年~2009年的20年里，广东GDP稳居首位，山东与江苏齐头并进、交替领先，20年期间山东有8年居全国第二，江苏有12年居全国第二。但2009年以后，无论是总量规模，还是质量效益，山东与广东、江苏的差距越来越大。

　　来自山东省发改委的一份权威资料显示，国家“十一五”计划提出，要加快转变经济发展方式。这期间，恰逢全球金融危机爆发，国家启动四万亿投资稳增长、稳就业，虽然保障了经济的稳增长，但是也付出了巨大代价，其中一个表现就是结构调整明显滞后。因此，对于各个省份而言，如何在“十二五”时期补上结构调整这一课显得尤为重要，山东的发展也正是从这个时期开始减速的。

　　从推进改革的时点来看，山东已经晚于南方经济发达省份超过5年。“5年的差距，在他们加速发展的条件下，山东要用多少年才能赶上？”这位发改委官员感慨，山东的改革真的是时不我待。

　　是什么原因拖慢了山东的步伐呢？上述官员分析指出，一是质量效益不够优；二是产业结构偏重，山东传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%；三是新经济投入不足、创新能力亟待提升；四是资源环境约束不断趋紧，山东能源消耗总量、主要污染物排放总量均位居全国前列，资源环境承载力接近上限。

　　从内打破是新生

　　困局已成，便需破局；若要破局，先寻病理。

　　在记者采访过程中，多位受访者表示，山东经济出现颓势，创新不足、产业结构不合理、环境制约等因素是表层原因，理念意识、文化氛围、体制等因素才是深层原因。“相对保守”、“安于现状”是山东人自我评价时提及最多的词语。

　　双向12车道的经十路是济南市区的主干道，然而诸多的红绿灯、拥堵的路况令司机头疼不已。的士司机刘师傅对记者说，经十路刚修的时候，司机们还在讨论需不需要修这么宽的马路，然而随着时间的推移，济南汽车保有量大幅增长，曾经宽敞的经十路现在变成济南最堵的马路。刘师傅感慨，什么时候济南再多修几条快速路呢？

　　山东某上市公司是公认的行业龙头，但其内部人士在与记者交流时，依然为公司当年没有向产业上下游扩张，错失发展的大好时机而叹息。其感叹，如果当时公司产业链发展更深，步子迈大一点，路子宽一点，或许公司的市值将远超目前，而错过风口之后，现在再想扩张已经困难重重。

　　而另一家大型企业目前似乎在走上述公司的老路。多年的技术积累，使得该企业拥有令人艳羡的生产线，只要稍加改造便能丰富产品、扩充下游产业链。但企业冒险的欲望并不强。该企业负责人告诉记者，公司所处行业目前回暖，公司现在日子过得不错，暂时还是会将主要精力放在自己熟悉的行业。

　　山东财经大学区域经济研究院院长张志元指出，山东在全国区域竞争大棋局中，优势行业优势不再，新兴行业又发展滞后。之所以会出现这样的局面，与思想观念不无关系。他认为，根子在于保守守成、改革创新意识不强。山东满足于经济大省、经济强省的历史身份，缺乏危机意识。随着移动互联网的崛起，一大批新兴业态诞生，缺乏创新思维和闯劲的山东逐渐与这一潮流失之交臂。

　　“新旧动能转换，山东首先就需要在思想观念上取得突破，在体制机制上有所突破。”张志元表示。

　　鸡蛋只有从内打破，才是生命的诞生。山东推动新旧动能转换，就是要从内打破，重新加速。

　　人才的困局与破局

　　困局的破解，不但需要内部的改革，还需外部的助力。

　　“人绝对是企业发展乃至经济发展的核心要素。”神思电子(20.540,0.16, 0.79%)轮值总裁井焜直截了当地指出。在记者采访过程中，他一再强调，人才能带来视野和观念的提升，能带来更好的资源、更先进的技术以及转型的动力。

　　在近期各地轰轰烈烈的人才争夺战中，山东显得有些落寞。传统产业占据主导地位的经济结构和长期以来守成的思想，温水煮青蛙般影响着这方土地的人们。人才匮乏是令这里的新兴产业公司最头疼的问题，人才流失且引进乏力，山东面临着两难境地。

　　井焜坦言，尽管公司在人脸识别布局比较早，但和商汤、旷视等后来崛起的公司相比，缺乏顶尖人才。

　　不光顶尖人才难引进，对于普通的研发人员，山东当地相关企业也是求贤若渴。

　　浪潮集团一位管理层人士告诉记者，济南总部以普通工程师为主，但经验充足且技术熟练的普通工程师并不好招揽。

　　可以看出，人才已经成为制约山东高新技术产业发展的瓶颈。

　　面对人才的困局，不少企业已经有了属于自己的破局方案，即将重要的研究、运营部门迁往北上深等一线城市，甚至在全球布局，然后再将国际最先进的理念、人才、技术逐步引进山东。

　　浪潮集团在美国、北京、台北、济南均有研发团队。据介绍，美国和北京主要是架构师级别及以上的高端研发人员。无独有偶，歌尔股份(13.870,0.11, 0.80%)、中孚信息(40.210, 0.00, 0.00%)等山东为数不多的电子企业也将公司重要的研究部门设立在其他人才聚集的地方。

　　走出去，引进来，这是中国改革开放重大战略，可以看出，这个战略在推动山东新旧动能转换方面同样适用。

　　新动能在“四新”与“十强”

　　新旧动能转换，包含两个关键点，一是对新动能的认知，二是如何转换。

　　山东省新旧动能转换重大工程实施规划中将“发展四新、促进四化、实现四提”定义为动能转换的中心任务，其中“四新”为新技术、新产业、新业态、新模式，山东将重点发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等“十强产业”。

　　洪泰资本控股合伙人、洪泰山东总部董事长李文峰告诉记者，在培育新动能的过程中，更应该结合山东本身已有的优势产业来推进新旧动能转换工程。

　　资料显示，山东的工业发达，工业总产值及工业增加值居各省市前三位。

　　李文峰进一步指出，新旧动能转换并非一定要追求互联网、大数据等最前沿项目，因为山东已经错过了最佳的介入时期，倘若强行而为，反倒容易吃力不讨好。相反，山东在装备制造、化学等行业具有深厚的底蕴，稍加改变，就可以形成更具有竞争优势的产业链。稳固根基，再谋求突破，这或许是山东新旧动能转换中的一条捷径。

　　新旧动能转换，既要盘活旧动能，又要在以新经济为代表的新动能上面实现新突破。对于发展“四新”经济，当地一些市场人士认为，尽管目前山东在新经济领域的底子薄，但是这也意味着其未来发展空间广阔，只要不断加大科技创新投入，未来发展同样值得期待。

　　数据显示，广东、江苏之所以在“十二五”期间拉开与山东GDP的差距，离不开对于科技研发不断加大投入力度。

　　数据显示，“十二五”以来，广东与江苏规模以上工业企业在研发经费、研究与试验发展项目数量、研究与试验发展人员数量三项主要数据均与山东拉开较大的距离。以2016年数据来看，广东与江苏规模以上工业企业在研发经费、研究与试验发展项目数量、研究与试验发展人员数量均超过1650亿元、5万项、40万人/年，而同期山东仅为1415亿元、3.58万项、24.18万人/年。

　　张志元指出，山东作为老牌工业强省，在传统产业具有优势，但是科技才是第一生产力。资源密集型与劳动力密集型已经不能为经济发展提供更多动力了，今后的发展需要牢牢地和科技与创新结合在一起。只有掌握核心科技，才能有更强的议价能力，而这都需要本省有更强大的科研与创新能力。加快新旧动能转换，核心是从要素驱动向创新驱动转换。缺乏科技研发在各省竞争中必然落后，只有从科技研发上取得突破，才能从各维度提升经济发展。

　　下好资本市场这盘棋

　　Wind数据显示，截至目前山东A股上市公司共有193家，占全部A股数量的5.5%，排名第六。

　　新上市企业方面，2014年首次公开募股（IPO）重启以来，山东新上市公司数量为47家，低于广东的215家、浙江的169家、江苏的153家，首发融资总额347.34亿元，IPO企业数量及融资规模均排名第六。值得注意的是，2018年初到目前，山东尚未出现新的IPO企业。

　　上市和并购重组是企业最快的转型升级的方式之一。对于山东本地企业而言，如何利用好资本市场推动企业层面的“新旧动能转换”是亟需思考的问题。

　　在利用资本市场力量推动企业发展方面，歌尔股份的案例值得借鉴。公司相关负责人介绍，除了垂直整合产业链外，歌尔股份还开展一系列并购活动，通过收购世界顶级音响品牌丹麦丹拿，将集团业务拓展至智能音响、汽车音响领域；收购智能穿戴公司Mobvoi Inc.12.5%的股权，加快整合传感器等器件产品。

　　一位山东当地投资机构负责人就建议，山东应该大力支持企业上市，实现上市公司倍增；以上市公司为主体，以并购重组为手段，全面整合山东的各行各业，形成以上市公司为龙头、为骨干的产业组织体系，实现做强产业链、做深价值链、提高竞争力的产业发展目标。

　　山东省金融办资本市场处负责人向记者透露，下一步，山东将大力推动资本市场发展，提升运用资本市场水平，为助推新旧动能转换作出新的贡献。一是大力推动“十强”产业企业挂牌上市，加快对接多层次资本市场；二是持续做好规模企业规范化公司制改制，加快培育资本市场主体；三是深入实施并购重组；四是大力拓展债券融资，满足不同企业融资需求；五是大力培育私募市场，努力打造股权投资高地；六是加强风险监测防控，推动资本市场健康发展。

　　对于山东私募市场的发展，李文峰认为，山东私募基金业将迎来历史上最好的发展机遇，这次新旧动能转换，私募基金要唱主角，要发挥直接融资主渠道的作用，这和以往比有很大不同，这本身就是一种融资结构和发展方式的新旧转换。

　　李文峰表示，私募基金对区域的软环境高度敏感。因此山东服务私募基金发展方面有大量的工作要做，这中间仅仅是一个部门动起来不行，要建立起一个高效优质运作的服务系统才能解决问题。

　　山东全面行动

　　反思、探究、寻找解决方案，再到付诸行动，率直的山东人用务实的态度诠释着其对加快“转换”的渴望与期待。

　　在政府层面，2018年春节后第一个工作日，山东省委省政府即召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，并发布山东省新旧动能转换重大工程实施规划。规划全面阐述了山东目前的基础现状、机遇挑战，明确动能转换规划要求，提出“把握全球科技革命和产业变革趋势，加快推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现，积极培育新的经济增长点，形成引领支撑经济发展的强大动能”的主动方向，以及实现目标等。

　　规划中提到，到2022年，山东要基本形成新动能主导经济发展的新格局，“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，力争达到30%，一般公共预算收入、战略性新兴产业增加值、现代服务业增加值分别占GDP比重达10%左右、16%、27%左右；在科研的投入方面，规划提出，到2022年，全省研发投入占GDP的比例由2017年的2.35%提升至2.7%；科技进步贡献率由2017年的57.8%提升至62%；高新技术企业数量由2017年的6300家以上提升至10000家以上。

　　重点城市也在积极布局。济南新设立新旧动能转换先行区管理委员会，提出5年内将培育10个国家级智能制造示范工厂，引领带动100个数字化工厂建设等；青岛制定了新旧动能转换的“施工图”，2017年以确定推进总投资超过7000亿元的200个实际重点项目建设；威海则在推进实施工业强基工程、创新能力提升工程等；此外，淄博、潍坊、枣庄等城市也因地制宜出台相关布局。