南京人才新政： 40岁以下本科毕业生可直接落户

　　本报记者 王海平 南京报道

　　导读

　　本次改革进一步放宽放开本科以上学历人才和技术、技能人才的落户条件，取消就业及缴纳社保的年限限制条件，不再以就业为落户前提，而是可以先落户再就业。

　　“资料我们会暂时先收下，等到5月份他们的毕业证书拿到后补齐即可办理。”3月1日下午，在南京市政务服务中心，一位工作人员对21世纪经济报道记者说。此时，已有数十名各个高校的2018年大学毕业生前来咨询。

　　3月1日，南京市发布《关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法（试行）》，进一步放宽了人才落户政策，取得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且取得本科学历的毕业生（含留学归国人员）；取得中级以上专业技术资格人员和三级以上国家职业资格（技能类）人员，可以直接在南京落户。

　　这是南京为落实建设具有全球影响力创新名城若干政策措施中的一个领域，其目的是努力打造国际化创新创业人才高地，推进青年大学生在南京“凝聚”——人才“宁聚计划”。

　　当天现场的管理人员告诉21世纪经济报道记者，考虑到当前正处于2018年的毕业季，即将迎来毕业就业大潮，已向上级组织做了口头汇报，“一方面正在加快网上申请系统的建设，另一方面建议高校适当加快论文答辩步伐，争取学生能够早一点拿到毕业证书”。

　　“这个方向是非常正确的，因为希望掌握在年轻人手上。”南京创业者联盟秘书长辛荣对21世纪经济报道记者表示。

　　可以先落户再就业

　　此前的2017年2月1日，南京市全面实施了新一轮户籍制度改革，执行了条件性和积分性两个政策，为稳定就业的人群打开了落户通道，这使得城市户籍人口快速增长。

　　至2017年底，南京市户籍人口达到680.6万人，2017年外迁入的人口达到19.5万人，户籍总人口较2016年度增长17.8万人，增幅明显。南京市人社局党组成员、人才中心主任马书婷表示，本次改革进一步放宽放开本科以上学历人才和技术、技能人才的落户条件，取消就业及缴纳社保的年限限制条件，不再以就业为落户前提，而是可以先落户再就业。

　　并且，在年龄和学历教育取得形式上，也有所放宽，本科学历人才从35岁放宽到40岁，技术、技能人才没有年龄限制，而多种高等教育形式在落户条件上等同于全日制。

　　近几年来，全国已有多个省会、副省级以及一些经济重镇城市积极主动调整，陆续松绑户籍政策限制，去除历史上的落户外在条件，为人才尤其是年轻人在创业、就业、定居等方面出台优惠政策。比如，本次南京就将大学生租房补贴的期限由两年延长至三年，其中学士（含高级工及以上）每人每月600元。

　　“现在的年轻人就业心态与过去发生了很大的改变，特别是人才流动越发频繁。”南京三艾网络科技公司总经理顾蕾告诉21世纪经济报道记者，从一个人才的成长角度看，入行三年一般就可成长为骨干，如果企业特别是互联网企业的薪资待遇不提升，人才流动就会变大。

　　江苏省社科院副研究员何雨认为，从南京市户籍政策改革看，其效果越发明显，2018年继续发力放宽，会对人才流入城市有较大的激励作用。

　　用户籍含金量吸引人才

　　户籍门槛放宽，意味着城市间户籍流动性增强。多位受访学者对21世纪经济报道记者表示，相对于三线以下城市，一线和二线城市户籍政策在经济发展中的含金量在于，户籍人口可享受到更多的公共服务，比如求学、就医、交通、出国便利等。

　　面对新一轮城市发展竞争态势，多地主动改革松绑户籍政策，对于同类城市来说，这已成为城市竞争的新战场。总体上，户籍政策含金量高的城市，会取得新一轮竞争优势。

　　与直接的宏观经济政策相比，户籍政策对于经济发展可产生二次刺激，解决人才后顾之优，以政府政策的稳定性，激发人才的创造性。

　　在某种程度上，对于高级人才而言，工作的地点并没有本质上的差别，但对于社会中间层来说，从长远看，关键在于享受到更好的生活机会和公共服务。

　　辛荣认为，在户籍含金量上，各地政府应当想法提供更加优质均衡的公共服务，不仅让人才有高质量的就业创业机会，而且有高质量的培育子女、照顾老人，享受到高质量生活的机会。

　　浦发银行(12.370, -0.10, -0.80%)苏州分行行长詹定国对21世纪经济报道记者表示，过去银行招人都限定在经济金融类专业，但随着社会的发展，给企业发放贷款以及数量有一定的流程，可以借助通过银行系统的大数据进行分析，但如何发现具备高成长型的企业等，就需要各种专业类人才，“因此近几年来，我们就招聘了诸如材料学、生物等领域的专业人才”。