发改委喊话特色小镇 避免“假小镇，真房产”

　　■本报记者 王海春 上海报道

　　轰轰烈烈兴起的特色小镇风潮，近日遭到国家相关部门喊话。

　　有国家发展改革委负责人1月13日在长沙表示，发改委将会同有关部门对特色小镇建设进行统一规范，严格控制建设数量，实行宽进严定动态淘汰的管理制度。

　　有业界人士认为，相关部委之所以对特色小镇进行规范，是因为在一窝蜂的规划、建设、上马中，有不少项目是以小镇之名，做房地产开发之实。一家咨询公司人士指出，很多地区所谓的特色小镇，更像是大城市新城建设的另一种翻版。

　　“做的好一些的项目，会引入产业，但很生硬，更像是把大城市的一些产业搬到小镇。还有大量的小镇，则几乎没有产业引入，只是以小镇之名做开发、卖房子。”上海一家建筑规划公司高层表示。

　　省级特色小镇就近千个

　　而对开发商和地方政府来说，以特色小镇之名拿地或出让土地，未来可能会受到更加严格的限制。

　　近日有国家发展改革委负责人表示，对于各地在特色小镇建设过程中存在的各类问题，国家发展改革委将会同有关部门进行统一规范，严格控制建设数量，取消一次性命名，统一实行宽进严定动态淘汰的达标制度。

　　发改委之所以向特色小镇喊话，很大程度上是因为近几年发展势头较猛的特色小镇，正成为用于房地产开发的另一种包装。

　　1月13日在长沙举行的特色小镇博览会上，国家发展改革委城市和小城镇中心主任徐林表示，特色小镇成为一些地方政府的任务工程、政绩工程。一些地方甚至以特色小镇的数量、投资规模等指标进行要求和考核。

　　对于特色小镇即使有特色，却缺乏活力，上海一家建筑规划公司董事指出，这其中不只有区位、产业规划的原因，也有整个小镇项目运营思路的问题。

　　原国土资源部副部长胡存智1月13日在长沙的论坛上指出，打造培育特色小镇要有地产开发，但不能堕入房地产建设的陷阱。应该防止房地产开发过多、过滥，形成假小镇、真地产，改变特色小镇的本质与特征，扰乱特色小镇的建设方向。

　　短短几年的时间里，特色小镇呈现出遍地开花的形势。获批的特色小镇的数据，更是惊人。

　　据克而瑞数据，仅获住建部批准的特色小镇数量就高达403个，列为省级规模的特色小镇有979个，此外，经国家体育总局批准的特小镇也有96个。而开发商，也把特色小镇看成其获取项目的重要途径，目前已经有500家房企手中，在全国各地握有特色小镇项目。

　　而从区域分布来看，西部的云南以及东部地区，成为特色小镇数量最多的区域。

　　据克而瑞统计，浙江、山东、云南、海南这四个省份，特色小镇的数量超过100个；四川、辽宁、江西等10个省份特色小镇的数量也高达50—100个，宁夏、陕西、广西等9个省份的数量也有20—50个。

　　在目前数量庞大的小镇建设风潮中，东部地区以39%的比例成为全国特色小镇数量最多的地区。与东部建设特色小镇的先锋态势略有不同，虽然中西部也有不少项目在规划和筹备中，但中部和西部的占比，分别只32%和29%。

　　关键在于运营

　　有业界人士指出，政府之所以向特色小镇喊话，可能是与近几年特色小镇大批量上马，但真正有“特色”内容的小镇却实在不多有关。

　　一家大型咨询公司投资顾问部人士告诉记者，受地产调控影响，一些开发商可能会以经过包装的特色小镇为外衣，获得在政府土地出让以及后续开发、税收等方面的优惠政策。而地方政府也乐得看到有资金引入地方，希望通过引入特色小镇带动地方经济获得更长久的发展。

　　“不过由于特色小镇也处于起步阶段，并没有一个标准的指标。地方政府更多的是通过开发商所规划的未来，结合地方的规划，并通过开发商的实力以与其有密切联系、可引入的产业企业来判断。但开发商未来是否真正能引入产业，建成有特色的小镇，其实地方政府往往也不能真正断定。”前述咨询公司人士说。