每经记者 张怀水 每经编辑 毕陆名

　　作为中国对外开放的窗口和试验田，辽宁自贸试验区再度传来喜讯。经国务院审批，东北沿海唯一一个综合保税区“落户”辽宁自贸试验区营口片区。

　　1月2日，辽宁省营口海关关长孙亚军介绍，此前东北三省综合保税区共有三家，分别为2009年批复的黑龙江绥芬河综合保税区、2011年批复的长春兴隆综合保税区和2011年批复的沈阳综合保税区。“营口综合保税区作为辽宁自贸区成立后首个获批的综合保税区，使大连海关辖区特殊监管区种类更齐全、功能更完善，成为营口未来开放型经济发展强大的助推引擎。”

　　中国世贸组织研究会副会长霍建国接受《每日经济新闻》记者采访时表示，综合保税区是具有保税港区功能的海关特殊监管区域，在出口加工、转口贸易、国际中转等方面扮演着重要角色。“综合保税区‘落户’在自贸试验区里，会丰富自贸区的功能，为企业提供更加便捷和全面的贸易服务。”

　　辽宁营口获批综合保税区

　　据公开信息显示，截至2016年9月，经国务院批准设立的综合保税区已经达到46家，而在中国东北地区仅有3家，随着营口综合保税区的设立，将填补大连关区的空白，并与现有的辽宁自贸试验区在功能上形成叠加效应。

　　霍建国认为，自贸试验区和综合保税区相比，虽然也有保税仓库或者保税港，但规模和功能是无法与综合保税区相比的。综合保税区最大的特点就是境内关外的运作模式具有进口保税、出口退税、区内货物自由流动的特征。

　　“无论是出口商品还是进口商品，在保税区里都免交税费，只需交纳很低的存储费。而且能享受到仓储物流、保税加工等多项服务。待交易确认后，再补齐税费，从而大大节省了企业的交易成本。”霍建国说。

　　据孙亚军介绍，营口综合保税区规划面积1.85平方公里，坐落在营口自贸试验片区内，据港口城市的特点，充分发挥路、铁、海、空交通便捷、海铁联运口岸已具规模等优势，加大对传统产业的转型升级，加快新兴产业和特色产业等牵动性项目的引进，有针对性地重点发展现代物流、国际贸易、保税加工、特色金融、现代服务五大产业，逐步形成营口面向东北亚及远东地区对外开放新的国际舞台。

　　早在2015年4月，中国首家综合保税区贸易功能区在江苏苏州验收通过，对引进高端新业态、加快内外贸一体化发展做出重要贡献。随着中国对外开放的步伐不断加大，综合保税区已经遍布东中西部地区，并与自贸试验区形成有力互补。

　　在霍建国看来，综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最集中、功能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区。未来自贸试验区将与综合保税区、自由贸易港形成有效互动，成为对外开放的窗口。