王谦（国家卫计委流动人口司司长）

　　中国是世界上人口最多的国家，所以我们一直高度关注人口数量的增长。新中国成立后，上个世纪的50年代、60年代，中国人口的变化主要是死亡率的持续下降。从70年代到90年代，死亡率比较平稳，变化不大，而生育率持续下降。

　　可以说，死亡率主导了上世纪50年代、60年代人口的变化，1949年底到1969年底，20年间人口增加2.65亿，年均增长2.01%；生育率主导了上世纪70年代到90年代的人口变化，1969年底到1990年底，21年间人口增加3.27亿，年均增长1.67%，1990年底到2000年底，10年间人口增加1.24亿，年均增长1.04%。进入新世纪，生育率和死亡率都非常低了，人口进入低增长阶段， 2000年底到2010年底，10年间人口增长7348万，年均增长0.56%。

　　从上个世纪90年代开始，人口迁移流动的现象异军突起。上个世纪90年代初，流动人口2100万，不到总人口的2%，几乎可以忽略不计。到2016年底达到2.45亿，占总人口的18%。人口迁移流动的数量增加的速度，远远超过同期人口自然增长的速度。尤为重要的是， 80%的流动人口是从农村地区流向城市地区。因此城镇人口的增长幅度，大大超过同期总人口的增长幅度。各地区的人口变化也受到人口迁移流动的影响。从2000年到2010年，我国总人口增加了5.8%，而北京、天津、上海、浙江、广东，常住人口的增长率远远超过全国的增长率。而河南、湖北、重庆、四川、贵州等省（市），出现人口的减少，即负增长，显然主要不是死亡率的提高，也不是生育率的降低，而是人口的大量流出。

　　迁移流动不仅影响人口总量变化，而且影响人口的结构变化。由于迁移流动，全国范围的人口问题，比如老龄化问题、出生性别比问题、家庭功能弱化的问题，在各个地区的变化明显不一样，在不同的地区或有所缓解，或更加严重。比如全国65岁以上人口的比重，2000年到2010年增加了1.96个百分点，但是北京、上海、天津、浙江、广东增加的幅度都很小，上海甚至是负增长。相反大量人口迁出的地方，老龄人口的比重变化超过全国的增长幅度。

　　由于迁移流动，还产生了新的问题。原本在农村，一家人生活在一起，现在青壮年流动出去以后，产生了农村留守老人、留守儿童的问题。这就是迁移流动带来的人口发展的许多新问题。