燕郊冷与热：北京来的批发市场

　　时代周报记者 姚佳莹 发自河北燕郊

　　又是一天的上班时间，京哈公路两个方向的车流量一如既往地对比鲜明，往北京方向的车道水泄不通，反方向车道上的车辆则屈指可数。

　　这里是河北三河市燕郊镇，这个镇被戏称为“睡城”的原因是，这里有30万人跨省上班，奔波于北京和燕郊之间，燕郊是这些人晚上安睡之地。

　　燕顺路是驶过通燕高速后进入燕郊的第一条路，以往这里房屋销售中心林立的场面，在今年6月廊坊市政府的一纸调控下，房地产销售中心日渐凋敝，幸存的销售中心也是门可罗雀。从9月底开始，还出现了不少罩着绿网的在建楼房，而与这些清冷形成鲜明对比的，是东贸国际服装城里的人来人往。

　　这些变化，均是在京津冀协同发展的大背景下发生的。11月20日，北京市市委书记蔡奇在《人民日报》发表题为《推动京津冀协同发展》的署名文章，其中提到，“京津冀要着力建设以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区”，抓住疏解北京非首都功能这一核心的同时，对于交界地区，要建立协同管理长效机制，“统一规划、统一政策、统一管控”。

　　燕郊这一年，便在区域协同发展的过渡期中，经历着各方面的调整。

　　“离京不离家”

　　东贸国际服装城外，快递员推着一车车快件准备整理装车；服装城内，店主们忙着与顾客接洽。

　　这个地处燕郊和通州交界处的商城，从2016年底便开始迎来北京的商户。一年过去，商城渐成规模。

　　许多店面尚在装修，已营业的店面则大多贴着“招聘导购”的横条，商城内不时有工作人员带着意欲进驻的店主参观、介绍商城情况。这些新入驻的店主，大多来自北京地处动物园、大红门附近的服装批发市场。

　　两周前迁到东贸之前，来自河南的李乐（化名）已在北京动物园批发市场经营了8年服装批发。2016年9月接到搬迁消息后，她看了不少地方，最终跟随曾经一起经营的店主来到了燕郊。原因是，“这么多年了，我已经不想离开北京了，而这里相对离北京近点”。她对时代周报记者说道。

　　谈及新店面的经营情况，李乐说：“肯定不如北京，而且上下班时间经常堵车。”但令她感到安慰的是，现在的租金比以前低了很多，“以前在北京，每个月的店面租金是2万元左右，这里一年6.7万元”。

　　据东贸策划部的钟姓工作人员介绍，服装城内目前共有6000个店面，而已入驻的有3000个，其中大多像李乐这样，来自北京的大红门、动物园服装批发市场。

　　“一些经营了10多年的商户，可能家就在北京，对他们来讲来这儿就是离京不离家。虽然离开北京，但在离北京最近的地方，不用跑到涿州、永清、常州等较远的地方，走得太远他们可能会对未来经营有些担忧。”这名工作人员告诉时代周报记者。

　　2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，指出推动京津冀协同发展的核心是疏解北京非首都功能。在今年习近平总书记所作的党的十九大报告亦明确指出，京津冀协同发展的“牛鼻子”在于疏解北京非首都功能。

　　服装批发行业，便在北京产业疏解的范畴之内。

　　北京的产业疏解，不只是北京的产业结构调整，在外迁的过程中，产业内部也将经历一次淘汰和筛选。

　　尽管定位是北京服装商户的承接地，但东贸有自己的一套筛选机制，只挑选厂家直销和优质商户，厂家直销保证了货品价格不至于高昂，优质商户确保商场声誉。

　　“我们是要筛选的，不是来一批接受一批，比如大红门这边，有的服装批发品质达不到我们这边的要求，我们是不承接的。”前述工作人员告诉时代周报记者。

　　静待区域整合规划

　　与服装批发市场的热闹相比，原本最为红火的燕郊房地产业，如今冷清多了。

　　京哈公路上以前都是和房子有关的业务，最近多数人去楼空，“唯一的动态是新建了一家医院”。燕郊孔雀城英国宫接待中心人迹寥寥，销售经理田裕笑称。

　　公路两边正改建的楼房罩上了绿网，空地上拆后的楼房现场还未清理。燕顺路边，小区旁幼儿园边空着大块空地，工程项目的招牌已拆除，大门旁尚立着《施工现场重污染天气应急响应措施公示牌》。

　　“已经不施工了。”空地上的人员回应，而后匆匆关闭大门。

　　9月29日，燕郊镇所在的三河市发布了关于暂停城乡宅基地和城镇居民区新（改、扩）建房屋行为的通告。通告提出，未经批准的城乡宅基地和城镇居民区范围内所有在建房屋，自通告发布之日起停止施工建设。而关于再启动新（改、扩）建房屋审批工作，则需等到年内《通州区与廊坊北三县地区整合规划》出台后，根据新修编的《三河市城乡总体规划》适时进行。

　　廊坊北三县，指的是三河、大厂、香河三县（市）。这块区域是中国境内最大的一块飞地，它们与属地河北并不相连。

　　三河市以暂时停建静候通州、廊坊区域整合规划，截至12月11日，《通州区与廊坊北三县地区整合规划》尚未出台。

　　北三县发展的关键

　　同在三河停建的9月29日这天，《北京城市总体规划（2016年-2035年）》出炉。新总规将“一副”，即城市副中心发展定位界定在示范带动非首都功能疏解和推进区域协同发展，而通州城市副中心推进区域协同发展的主要辐射地区便是廊坊北三县地区。