商务部新闻发言人高峰。图片来源/商务部官网

　　商务部：已对美发起WTO诉讼

　　此前美国称中国是非市场经济国家；商务部敦促美方切实、全面履行世贸组织义务

　　在美国正式拒绝承认中国市场经济地位后，商务部已提起上诉。12月7日，商务部新闻发言人高峰表示，美方在世贸组织争端解决机制中提交的所谓“中国是非市场经济国家”的陈述，是将本国国内法中的所谓六条评判的标准凌驾于国际法之上。关于美方在反倾销实践中的“替代国”做法问题，中方已另案诉诸世贸组织。

　　特朗普访华后突然“变脸”

　　一个月之前美国总统特朗普访华，中美双方达成了一系列的经贸成果，然而特朗普离开之后，美国开始“变脸”。美方对中国铝合金板等产品发起了一系列双反调查，11月30日，美国正式公布向WTO提交了拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”待遇的要求。根据这一决定，美国将继续在对华反倾销调查中使用“替代国”做法。据媒体报道，有经济学家估算中国已因此遭受几十亿美元的损失。

　　昨日，高峰表示，12月6日，世贸组织争端解决机制就中国诉欧盟反倾销“替代国”做法案举行了听证会，中方在会上全面阐述了自己的观点。关于美方在反倾销实践中的“替代国”做法的问题，中方已另案诉诸世贸组织。高峰表示，将敦促包括美方在内的个别世贸组织成员，切实、全面履行世贸组织义务，共同维护多边贸易体制。

　　2016年12月，中国根据WTO成员国协议，要求其他成员国在中国加入WTO满15年时自动给予中国市场经济地位。美国、欧洲和其他一些国家对此表示了反对。2016年年底，中国向WTO贸易法庭提起针对美国和欧盟的申诉，要求美国和欧盟承认中国市场经济地位。

　　美国否认中国“市场经济地位”，将给中国带来的影响，主要在于对出口产品的严重阻碍。

　　美方表态加大我国企业出口难度

　　今年中国商品在国外遭遇“反倾销”、“反调查”、“反补贴”风波不断。仅10月份至今，中国胶合板、铝箔、电动自行车、光伏产品分别在美国和欧洲遭遇反倾销、反补贴调查。

　　商务部贸易救济调查局局长王贺军多次表示在反倾销调查中，美国商务部罔顾世贸组织义务和承诺，继续适用歧视性的“替代国”做法；拒绝考虑企业提交的大量证据材料，完全歪曲企业实际生产流程，在终裁中不合理地大幅度提高了中国企业倾销幅度。在反补贴调查中，美方无视世贸组织有关规则和裁决，人为构造出低价提供原材料、出口买方信贷等补贴项目并裁出较高补贴幅度。美方的不合理做法和裁决将严重阻碍中国胶合板对美出口。

　　“根本来讲，是抑制中国在国际市场上的发展，这是一种对抗博弈，而不是合作博弈。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明解释，合作博弈是一起做大蛋糕，对抗博弈是抢走别人的蛋糕。所以出于这种思想，对我们来说最大的影响是，加大了我国企业在国际市场上竞争的难度，第二个是对我们企业不公平，处于不利地位。最后是为了我们贸易强国、制造业大国设置障碍，维护美国的既得利益，排挤他人，损人利己。

　　■ 名词解释

　　“替代国”制度意味着什么

　　“替代国”制度，指针对来自于非市场经济体的商品，在确定其正常价值时，不使用其出口国商品的实际成本，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，作为计算正常价值的方法，所被采用的市场经济国家通常称为“替代国”。

　　“通常，进口国会选择价格比中国高的国家作为替代国，其结果是中国企业更容易被认定为倾销。”北京市康达律师事务所赵亚军律师解释，对中国利益的损害主要是在反倾销领域，因为如果不承认“市场经济国家”地位，就认为企业在核算成本的时候，就是不客观的。

　　赵亚军律师举例，假如土地是划拨的，就不认为土地的成本是市场价格，比如说产品的供给和原材料的采购，就会在成本核算的时候，不依照中国企业的成本核算，而找这类产品相似的替代国，比如说中国的替代国可能会是印度，这样的产品在印度的生产成本是多少来计算，这样来看成本就会变高，而销售价格不变的情况下，就很容易被认定为倾销，所以对我们的出口企业是很不利的。