经济参考报

　　记者5日从国家发展和改革委员会获悉，国家发改委、国土部、环保部、住建部等四部门日前发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（以下简称《意见》），再次强调特色小镇和小城镇建设必须坚持产业建镇，严格控制房地产开发。同时，坚持以企业为开发主体，鼓励社会资本进入建立建设基金，避免项目简单堆砌和碎片化开发。

　　据介绍，近年来，各地区各有关部门积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，涌现出一批产业特色鲜明、宜居宜业、富有活力的特色小镇。但在推进过程中，也出现概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

　　针对这些问题，《意见》提出，坚持因地制宜，从各地区实际出发，遵循客观规律，实事求是、量力而行、控制数量、提高质量，体现区域差异性，提倡形态多样性，不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核，防止盲目发展、一哄而上。坚持产业建镇，立足各地区要素禀赋和比较优势，挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇一面和房地产化。