京津冀淘汰黄标车效益远大于费用 环境政策费用效益分析提上日程

　　章轲

　　为减少大气污染，近年来，各地政府纷纷出台黄标车淘汰政策，投入大量人力和财力，对淘汰的黄标车实行全额或差额补贴。这样做到底划不划算？

　　答案是肯定的。环境保护部环境规划院近期对京津冀区域的一项研究结果显示，2008年-2015年间，京津冀地区实施黄标车淘汰政策对污染减排和环境质量改善起到重要贡献作用。京津冀实施黄标车淘汰政策的效益远大于费用。

　　国家环境保护环境规划与政策模拟重点实验室常务副主任蒋洪强介绍，这项研究运用社会总成本法计算费用，用排放因子法和空气质量模型法计算环境效益，用环境健康评估方法计算环境效益，用投入产出方法计算经济社会影响，对京津冀区域黄标车淘汰政策的费用效益及经济影响进行了测算。

　　结果表明：2008年-2015年间，京津冀地区实施黄标车淘汰政策对北京的氮氧化物和细颗粒物浓度改善幅度分别为2.5%、0.84%，对天津的氮氧化物和细颗粒物浓度改善幅度分别为3.2%、1.15%，对河北省的氮氧化物和细颗粒物浓度改善幅度分别为7.98%、0.78%。

　　计算结果显示，京津冀实施黄标车淘汰补贴政策的净效益为203.4亿元，实施黄标车禁行政策的净效益为927.22亿元，综合来看，京津冀实施黄标车淘汰政策的净效益为1130.6亿元，效益远大于费用。

　　此外，京津冀黄标车淘汰政策对宏观经济起到积极影响，导致新增汽车消费约1884.1亿元，带动总产出增加约8351.7亿元，带动GDP增加约2344.2亿元，居民收入增加约981.0亿元，新增就业岗位约14.2万人。

　　蒋洪强介绍，在环保部和能源基金会的支持下，截至目前，环境保护部环境规划院环境政策费用效益分析课题组已完成了环境政策费用效益分析的国际经验报告、环境政策费用效益分析技术导则及加强环境政策费用效益分析的指导意见等多项研究成果。

　　“环境政策实施后，在经济社会和生态环境等方面会产生多大的费用及效益，对此进行科学评判，能够为环境管理决策提供依据，有助于提升环境政策决策的科学化水平，以及环境政策的经济有效性和可操作性。”蒋洪强说。

　　他介绍，由于环境政策的费用效益分析的重要作用，美国、欧盟、日本等国家均高度重视，通过立法基本建立了环境政策的费用效益分析制度。在我国，环境政策的费用效益分析还未引起立法和政府部门的足够重视，分析方法有待科学化规范化，工作机制和能力建设有待进一步完善和推进。