联通将成立资本运营公司

　　□本报记者 刘丽靓

　　深圳创新发展研究院和中国经济体制改革研究会主办的“混合所有制改革论坛”12月2日在京召开。中国证券报记者获悉，前两批共19家央企混改试点中，央企二级公司共10家，三级公司共9家，企业资产总额9400多亿元，通过混改将引入各类资本约3000亿元。目前第三批31家试点企业已经国务院批准，正在按照方案落实。从行业分布看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高。

　　房地产等五行业混合程度高

　　国资委副秘书长彭华岗介绍，混合所有制改革呈现步伐加快、领域拓宽的态势，一些国企混改成效开始显现。目前超过三分之二的中央企业引进了各类社会资本，半数以上国有资本集中在公众化的上市公司，中央企业各级子企业在产权层面已与各类资本实现较大范围的混合。2016年，中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达68.9%，不含参股企业的混合所有制企业实收资本达7.6万亿元。

　　从企业层级看，中国联通、上海贝尔、华录集团等3家中央企业是集团层面的混改企业，二级子企业以下混合所有制企业户数占比超过50%并逐级提高。从企业类别看，商业一类中央企业混合所有制企业户数占比达73.6%，商业二类中央企业占比达62.6%，公益类中央企业占比为31.1%。从行业分布看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高，混合所有制企业户数占比分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

　　从资本市场层面看，2013年至2017年，中央企业及央企控股上市公司共实施IPO、增发、配股、发行优先股和可转债等融资事项247项，央企控股上市公司共实施资产重组事项67项，累计注入资产近5000亿元。截至2016年底，上市公司的资产总额、营业收入和利润总额在中央企业“总盘子”中的占比分别达63.8%、61.3%和70.9%。积极通过产权市场引入社会资本。2013年以来，有71家中央企业所属211家子企业通过产权市场转让部分股权引入合作者，共成交281宗。同时，拓宽直接融资渠道，中央企业通过市场挂牌实现融资827.8亿元，其中引入非公资本390.7亿元，占比达47.2%。

　　彭华岗指出，目前，中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施；员工持股方面，中央企业确定了宝武集团所属欧冶云商、中粮集团所属中国茶叶等10户企业作为首批试点企业，试点企业已全部完成首期员工出资入股、企业工商变更或注册登记。21个省市共选取126家企业开展试点工作，涵盖环保、新能源、互联网、电子信息、农业、旅游服务、制造业等多个行业。

　　联通：重在“改”

　　混改进入施工期，企业如何落实成为下一步工作的重点。

　　中国联通董事长、党组书记王晓初表示，目前联通“混”的工作基本已结束，“混”的核心就是股权变革。这次变化的核心是第一大股东的股权从62%下降至36.7%，剩下的除流通股和员工激励股权外，最核心的是让有话语权的股东进入了公司投资，公司的治理结构不再是过去的一股独大，使公司更加市场化。

　　“混改最大的落脚点在‘改’。”王晓初表示，首先从臃肿的机构开始下手进行改革。目前联通从过去的27个部门压减到18个部门，减掉了33%；瘦身健体、机构精简工作大体完成了92%；二是混改以后，要把党的组织研究讨论作为董事会和经营层决策重大问题的前置，涉及国家安全、信息安全以及“三重一大”事项仍由党组做决定。第三，下一步将在公司内部成立资本运营公司，通过二级单位的资本运作来补足短板，增强公司的创新能力。

　　“我们希望董事会结构有一个比较大的变化，能够让民营的占比多一点。”王晓初表示，这种方式能够更加尊重小股东，保护小股东利益；能够真正让大的机构投资者有决策权、话语权，使公司在战略上、经营上少出错误。