农业部今天对外发布,我国农村承包地确权登记颁证试点取得阶段性成果。目前全国整省试点省份已达28个,试点范围扩大到全国2718个县、区、市53.9万个行政村,实测承包地面积15.2亿亩,其中确权面积11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%;山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省区已向党中央国务院报告基本完成。
农村承包地缘何多出1亿多亩
我国农村承包地确权登记颁证整省试点从2014年开始,目前,28个整省试点省份实测承包地面积达15.2亿亩,这已经超过了全国第二轮农村耕地承包时测量的13.64亿亩。那么,多出来的1亿多亩承包地是怎么来的?
四川,是全国率先探索农村承包地确权登记颁证整省试点的省份之一。记者来到这里时,四川已经向党中央国务院报告基本完成确权登记颁证。
记者在采访中发现,新增的耕地中不少是来自土地整理。
广汉市华严村村支部副书记 汪明勇:二轮承包的时候我们整村是1400亩,土地确权后我们整村是2051亩,确权后我们多出来几百亩,主要是我们大户把所有的沟渠平整、小田改成大田。
记者在调查中发现,在耕地二轮承包时,当地不少边边角角的地块由于地力特别差没有被登记入册,还有一部分是荒坡地。近年来,随着土壤改良修复,这些地块的地力都达到了耕地的标准。
德阳市双东镇东美村村民 林昌清:有些坡地挖下来,全部改成田,面积就增加了,就属于开荒增加的面积。
记者在采访中了解到,除了土地整理、改良等客观因素带来的耕地面积增加,还有个别主观原因。
农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇:在改革开放之初,基础条件的约束,包括一些主观的局部地区,测量不准产生的这么一个结果。包括当时还有税收制度,我们拥有的地,我宁愿把它往小的说,也不愿意往大的说。
记者了解到,目前,28个试点省份都已经完成了耕地面积实地测量,面积增加的现象普遍存在。
农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇:包括在宁夏,包括青海、甘肃这样的地方,我们这次确权登记颁证,我们像量化的耕地比过去多得多,即便是在湖南、湖北包括四川这样的,传统农区账上的面积,和我们实际测量下来的面积,差了多个10%、20%也是一个比较普遍的现象。
土地确权 给农民带来了什么?
目前,山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省区已经基本完成全省承包地确权登记,农村土地确权,给农民带来了什么?
记者在四川农村采访时,不少新型经营主体都告诉记者,土地确权对他们来说最大的好处,就是带来了安全感。 |