章轲

　　环境污染、自然资源消耗以及气候变化产生的负面效应，正在给全球经济增长造成巨大的压力和成本。如何抑制污染性投资、吸引足够的社会资本配置到绿色产业，这是中国实现可持续发展所面临的重大挑战。

　　中央财经大学绿色金融国际研究院与联合国环境规划署最新研究成果认为，中国政府应进一步明确“绿色”定义，划清“绿色”范畴，从而降低绿色项目识别成本，防止“漂绿”，“洗绿”行为大行其道。

　　11月16日，上述两家机构在新加坡共同发布《构建中国绿色金融体系：进展报告2017》（下称《报告》）。

　　《报告》称，根据国际能源机构、世界银行、经合组织和世界经济论坛的研究报告所提供的估算表明，在未来十年内，全球主要绿色领域（如能源、建筑、基础设施、水和污染治理等）的投资需求将达到数十万亿美元。而为了实现绿色经济和生态文明制度体系建设的发展目标，2015至2020年间，中国每年至少需要3-4万亿元以上的绿色投资，且其中至少85%需来源于社会资本投入。

　　《报告》主编、中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥表示，绿色金融对于实现中国绿色发展和生态文明的国家战略目标至关重要。通过推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险和产业基金等绿色金融实践，并加强在地方一级的探索和实施，中国的绿色金融发展已为中国经济结构性改革做出了重大贡献，得到了国际社会的广泛认可。

　　《报告》说，目前中国“绿色金融碎片化发展，多数地方金融监管部门缺乏当地绿色金融现状认知。”“地方能力建设普遍不足，缺乏绿色金融相关机构与专业人才。”

　　在绿色信贷方面，《报告》说，2007年到2017年，绿色信贷政策在中国走过了10年，取得了一定实施成效，但在建立绿色信贷发展的长效机制的道路上，仍面临诸多挑战和考验。目前，贴息、担保等激励措施运用不足，期限错配问题仍待解决；环境风险识别和评估能力亟待提高，环境信息披露和共享机制仍待完善；绿色信贷定义与其他绿色标准不统一，激励政策驱动下的监测问题亟待重视。

　　数据显示，截至2016年底，中国21家主要银行金融机构的绿色信贷余额达到7.51万亿元，同比增长7.13%，占各项贷款余额的8.83%。

　　《报告》认为，未来应研究明确贷款人环境法律责任。通过完善环保法律法规，明确贷款人责任、诉讼资格和连带责任制度，促使商业银行将环境风险分析纳入贷款流程；激励、管理并降低绿色信贷成本。推动银行业自律组织逐步建立银行绿色评价机制。结合国际惯例，建立健全银行业绿色信贷绩效评价指标体系；在完善信息披露机制的基础上，通过开发资产证券化产品，盘活存量绿色信贷资产，进一步扩大绿色信贷投放。