国土部整顿70城“囤地” 严打“坐地生财” 苏州被点名

　　杨玲玲

　　土地市场再掀整顿风暴。国土资源部官网信息显示，日前，国土资源部部署开展了住宅用地出让合同执行情况检查。检查范围包括70个大中城市和热点城市苏州市。检查内容为2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。按照工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

　　值得注意的是，本次国土资源部的大规模整顿风暴，剑指70个大中热点城市，并单独点名了苏州市。近日，《中国经营报》记者实地走访苏州了解到，此前搁置多年未开发，一度陷入囤地疑云的雅戈尔地王项目正陆续完成建设和销售。同时，十年前恒基兆业地产有限公司（以下简称“恒基兆业”）在苏州相城区竞得的665.18亩土地，目前仍有部分闲置地块暂无动工迹象。

　　针对整个地块的规划以及开发等问题，记者致函恒基兆业方面，截至发稿未获回应。而在苏州当地的阳光便民官网上，有多条关于恒基相城地块涉嫌囤地的消息。苏州市相城区国土分局在公开致市民的回复函中表示，恒基地块已办理收回手续，未来将有计划地推进上市。

　　开发缓慢恒基相城地块被回收

　　作为房地产市场最重要的原材料，土地供应的多寡无疑是影响未来房价预期的一个重要因素。不过，倘若楼市存在囤地的顽疾，即便有大量土地供应，能否及时形成有效的房源供应也成了未知数。

　　据介绍，开发商一般通过部分开发、先开工再改规划等种种方式实现囤地。近日，记者走访苏州了解到，恒基兆业位于苏州市相城区的地块因开发进展缓慢，多次陷入囤地风波。

　　时间回溯到2007年，恒基兆业首进苏州，一举挺进相城区活力岛中心商贸城区域。根据《现代快报》报道，恒基兆业拿地时备受瞩目，彼时它三度出手，通过公开竞拍购得位于人民路北延、相城区活力岛中心商贸城区域共计面积为665.18亩的国有建设用地使用权，土地用途为居住、商业用地。

　　不过，自2012年起，在苏州当地的阳光便民官网上，多次出现关于恒基兆业地产囤地的消息。近日，记者探访恒基兆业苏州相城地块发现，处于商贸城核心区域的恒基地块上，仍有部分地块芦苇飘荡、荒草丛生，附近居民将铁皮围墙圈起来的土地开垦成菜园，种上了各种青菜，与周边陆续交房入住的高层住宅楼格格不入。

　　上海中原地产市场分析师卢文曦告诉记者：“部分开发商拿地后久不开工，或进展缓慢，通过囤地来获取更多利润。”延迟开工竣工的地块，一旦闲置数年，就会导致按时入市的商品住宅项目相对减少，进一步加剧热点城市楼市供不应求的状况，即便土地市场加大供应力度，但若囤地投机行为不遏制，这些土地也难以及时形成有效的房源供应。

　　针对市民对恒基地块囤地的质疑，苏州市相城区国土分局回应称，恒基地块已办理了收回手续，其中春申湖路北地块已重新挂牌出让，其余地块将根据相关条件、市场形势等因素，有计划地推进上市（供地）。

　　同时，记者采访中了解到，2016年9月，旭辉与恒基兆业地产达成协议，合作开发恒基旗下苏州水漾花城2期、苏州水漾花城3期、苏州相城区G3项目等。近日，记者走访水漾花城售楼处看到，水漾花城花苑清盘在即，仅剩少量123~144平方米房源在售。

　　对此，业界分析人士认为，盘活闲置土地，是比单纯增加土地供应更重要的一项工作。在近日的住宅用地出让合同执行情况检查中，国土资源部也明确指出，此次检查目的是促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给。通过检查督促加快住宅用地开发建设，有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

　　监管从严捂地拖延大为改善

　　根据2012年修订的《闲置土地处置办法》，开发商原因造成的闲置土地，未动工开发满一年的，按土地价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。

　　不过，业界分析人士提出，近年来，由于我国房地产市场时常出现波动，实际执行中，开发商推迟项目开工、竣工等囤地现象一直存在，住宅用地出让合同执行力度不足。

　　此前，本报报道雅戈尔苏州相城区“地王”项目，因被搁置七年未开发而陷入“囤地”疑云。11月7日，记者以购房者身份探访该地块发现，项目已被命名为雅戈尔紫金花园，由别墅、高层，以及沿街商业等业态构成。根据销售人员介绍，目前大部分房源已售出，剩余部分88平方米和90平方米的小户型现房在售。

　　值得一提的是，记者采访中发现，2016年5月雅戈尔再进相城，以11.60亿元的成交总价斩获苏地2016-WG-34号地块，成交楼面价14717元/平方米，溢价率99.96%。该项目被命名为雅戈尔织金华庭。

　　近日，记者探访位于春申湖西路与织锦路交汇处的雅戈尔织金华庭看到，地块被贴有项目广告语的围墙遮挡，抬头向上，高高耸立的住宅楼包裹着绿色的防护网，吊塔在一旁忙碌地作业。销售人员介绍称，项目包括一栋酒店和7栋高层住宅，其中，住宅规划有500余户，主要面向改善型客户，近期刚刚开盘，精装交付，销售均价在27000~28000元/平方米左右。

　　“目前，土地市场拿地成本较高，且对开工时间、竣工时间等都有较为明确的规定，因此房企的囤地现象大大减少。”长三角一位市场观察人士对记者提到，苏州虽然不在70个大中城市之列，但作为环上海的热点城市，土地市场异常火爆，部分房企在上海土拍难有斩获的情况下，转而进军苏州、杭州等热点二线城市拿地补仓。

　　2016年以来，随着苏州土地市场供应增加，品牌房企扎堆入驻。记者在采访中了解到，开发企业2016年竞得的高价地项目东原千浔、国瑞熙墅、恒大悦珑湾等项目，均在今年入市开盘，当前处于正常销售中。

　　据了解，截至2017年三季度末，苏州市已累计处置闲置用地148宗、总面积7728亩，处置率为77.4%。

　　而对于打击囤地投机行为，国土资源部其实早有打算。今年两会期间，国土资源部部长姜大明表示，根据“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，国土部提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积”，将进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地的投机行为。