多地监管层开启整顿“现金贷” 宁波鄞州区关停两家违规现金贷企业，重庆要求自查

　　包慧

　　尽管尚无具体的政策出台，但多地金融办已经在行动了。重庆、宁波等地方均已开始对现金贷业务进行清理整顿。

　　实际上，在10月趣店上市让现金贷卷入舆论漩涡之前，监管层早已关注现金贷并默默“出手”整治了。

　　银监会在4月7日下发《中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见》，强调防控十大类型风险，特别提出要做好校园网贷、“现金贷”业务的清理整顿工作。

　　关停“罗生门”

　　11月8日，有消息称，浙江省宁波市鄞州区处置非法集资联席会议办公室下发了《关于进一步做好互联网金融风险专项整治清理整顿工作的通知》（以下简称“通知”）， 提出所有经营现金贷的机构必须全部关闭。

　　11月9日，宁波市互联网金融清理整顿办公室相关人士对21世纪经济报道记者回应称，鄞州区是在今年9月份关停了两家涉及利率过高和暴力催讨问题而被投诉较多的现金贷公司。关停的主体也并非鄞州区金融办，而是宁波市鄞州区处置非法集资联席会议办公室。该办公室下发的《关于进一步做好互联网金融风险专项整治清理整顿工作的通知》是在今年9月8日下发的，早在趣店风波之前。

　　据该人士介绍，事实上，国家相关部门在今年上半年就已经下发了清理整顿现金贷的通知，将现金贷纳入了互联网金融清理整顿的范围之内。而在宁波市范围内，对现金贷在内的互联网金融清理整顿工作也正在进行中，宁波互金整顿办正在全面摸清情况，排查风险，持续推进互联网金融清理整顿工作。

　　21世纪经济报道记者获悉，重庆市金融办也于11月6日下发了《关于开展小额贷款公司现金贷业务自查的通知》（以下简称“《重庆通知》”）。

　　重庆此次自查对象针对重庆市金融办批准设立的网络小贷公司。《重庆通知》指出，各公司要对自设立以来开展的现金贷业务情况进行自查。自查内容包括但不限于现金贷业务名称、额度、期限、利率、放贷对象、获客方式、有无场景、贷款用途、资金来源、收贷方式以及是否存在负面舆情、举报投诉等。

　　重庆市金融办要求各机构对现金贷产品逐一填报，不得隐瞒，并将据此对部分公司现金贷业务进行重点检查。对于自查目的，重庆市金融办称，是为摸清该市小贷公司开展的现金贷业务情况，防范行业经营风险。

　　21世纪经济报道记者获悉，湖南省P2P专项整治办于10月27日召开全省P2P网贷行业领域整治整改阶段专题工作会议。湖南省政府金融办副主任刘胜军，湖南银监局副局长黄向阳，省P2P专项整治领导小组部分成员单位参加会议。

　　刘胜军在会议中表示，要实现风险排查全覆盖。力争再深入、再细致，全面开展好风险排查与监测预警工作。对重点区域、行业领域，要采取“扫楼”、“扫街”等行之有效方式，及时发现风险隐患，掌握风险底数。

　　要把“区别对待、分类处置”贯穿整治工作全过程，按照“一企一策”原则严格区分整改类、取缔类、停业类分类处置。同时注重长效机制建设。尤其是要加强清理整治“回头看”，防止已退出机构、已停业机构、已消化风险死灰复燃。

　　地方金融办的尴尬

　　对于地方金融办来说，比较尴尬的地方在于，权责并不对等。

　　关于地方金融监管，全国金融工作会议要求，地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任；形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。

　　“从地方金融监管职能来看，担子越来越重；从中央决策部署来看，要求越来越严。”近日，广州市金融工作局局长邱亿通在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，地方金融监管普遍存在三大难题：监管职责不明确、队伍编制紧张、缺乏执法权。

　　邱亿通认为，虽然后续将加挂地方金融监督管理局牌子，明确“7+4”类机构监管，但是队伍编制、执法权等具体问题仍待进一步明确。

　　比如说宁波鄞州这次关停两家违法的现金贷，执法的主体就并非鄞州区或者宁波市的金融办，而是宁波市鄞州区处置非法集资联席会议办公室。

　　据21世纪经济报道记者了解，根据国务院批复下发的《处置非法集资部际联席会议制度》和《处置非法集资部际联席会议工作机制》，部际联席会议由国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、建设部、农业部、商务部、人民银行、工商总局、林业局、法制办、银监会、证监会、保监会等组成，并邀请中宣部、最高人民法院、最高人民检察院等18个部门和单位参加。地方处非办也包含地方公安部门工商部门这些具有执法权的职能部门。（编辑：李伊琳，邮箱，liyil@21jingji.com）