长安镇税收的秘密：另一个东莞

　　杜涛

　　中国的制造业正驶入恢复通道，而税收作为经济的晴雨表，有着更直观的体现。

　　作为集中了华为、步步高、VIVO、加多宝、以纯等著名品牌的制造业重地，东莞2017年前三季度国税完成税收收入1087.76亿元，同比增长31.6%；其中，国内税收收入754.38亿元，同比增长29.2%；直接入库收入618.88亿元，同比增长37.9%；办理出口退税 360.51亿元，同比增长25.4%。这是经济观察报记者在东莞国税局看到的数据。

　　东莞制造业，如同中国制造业转型升级的一个缩影。2017年10月27日，国家税务总局收入规划核算司副司长郑小英在介绍今年前三季度税务部门组织收入情况时表示，税收收入增长动力较强，反映实体经济发展持续向好；高端制造业和新兴产业税收增长较快，反映产业发展新动能不断积聚，传统行业税收增速回升，反映经济转型升级成效显现。

　　国家税务总局数据显示，截至2017年7月底，我国生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等四大行业纳税人共计1218万户，比2016年5月1日四大行业改革前国地税交接户数增加207万户。其中，户数增加最多的行业是生活服务业，累计增加151万户，月均10.1万户，建筑业、房地产业、金融业户数累计分别增加50万户、3万户、3万户。与此同时，前期试点的“3+7”行业户数也显著增加，2016年5月至2017年7月，增加143万户。

　　长安镇：东莞制造业的缩影

　　税收是经济的晴雨表，而税收的数据变化反映出经济形势、产业机构的变化。

　　长安镇是东莞的一个制造业重镇，当地集中了VIVO、OPPO等一批企业。“在整个上半年，曾经按照总量的15%增长速度，对长安镇税收进行过预测，但是实在没有想到会有70%的增幅。”东莞国税局长安分局副局长尹智强对经济观察报表示，长安镇手机制造的产业链条发展很好，围绕着VIVO和OPPO两家大企业，还有1000多家供应链企业。

　　长安镇制造业只是东莞制造业的一个缩影。

　　“现在整个纳税户52000户，一般纳税人两万多户，一般纳税人还以每天500多户的速度增长。以商贸比较多，主要是服务于现在发展的制造业。”尹智强对经济观察报表示。

　　在长安镇，制造业是长安镇主体行业，尤其是电子制造、五金制造等行业，对长安税收的拉动增长作用较为凸显。

　　2017年前三季度，东莞市长安镇组织税收收入78.32亿元，同比增长45.53%，税收的涨势反映了长安镇经济活力迸发、稳中向好的态势进一步凸显；而这也与东莞市前三个季度的税收情况吻合，制造业税收保持较快增长，经济“脱虚向实”迹象日益明显。

　　今年前三季度东莞制造业税收收入447.42亿元，同比增长20.0%；其中造纸业、通用设备制造业、专用设备制造业、金属制品业、计算机通信电子设备制造业等行业税收收入分别增长 49.0%、61.1%、33.5%、32.5%和25.6%，对制造业增长贡献率达80.6%。

　　2008年东莞市工商税收收入，税收增长速度呈现“前高后低”。上半年税收增幅为19.97%，第三季度增幅为17.47%，到第四季度下降为-10.07%，呈现“前高后低”态势。全年税收收入增幅比上年同期回落27.53个百分点。

　　东莞国税局长安镇分局相关工作人员分析，在重点税源企业中，广东加多宝饮料食品有限公司、东莞市众茂五金有限公司等传统行业上半年税收呈稳定增长状态，保持10%左右的增速；而东莞劲胜精密组件股份有限公司近几年处于公司转型期间，由塑胶制品转为金属制品，前期投入较大，购置的固定资产等设备较多，由于工艺制作方面逐渐成熟，且其为步步高集团供应商之一，今年较去年收入有所增长，预测下半年税收入库将会有所增加。

　　税收政策助力企业转型

　　东莞制造业的转型由来已久。

　　一位在长安镇税务局工作了二十多年的工作人员告诉经济观察报：“2008年金融危机之前，在长安镇的税源结构中，外资企业较多。2009年，不少台资、港资企业开始注销，纷纷卖设备。当时三来一补的企业比较多，并不增加税收，属于村镇一级的集体经济，不是独立法人。长安镇最多时候有千家三来一补的企业，现在几十家都不到了，不少转型做出口企业。”

　　三来一补指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，是中国大陆在改革开放初期尝试性地创立的一种企业贸易形式，最早出现于1978年。

　　2010年开始，东莞的不少鞋厂、玩具厂等劳动密集型企业纷纷搬到内地、东南亚。此后几年，东莞的产业结构不断变化，重点税源也在变化。

　　长安镇乃至东莞制造业的转型离不开政府部门的大力支持。当地税务局参与了“智能制造”的课题调研，让企业享受政策。“重大政策都会送到，还会进行点对点辅导。同时开通绿色通道，对A类企业基本上税收业务都会优先办理。”税务部门一位工作人员表示。

　　A级企业是指税务机关通过对纳税人连续两年的税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、发票管理、帐簿管理，以及相关行政执法部门对纳税人社会诚信的评价等项目进行综合评定，纳税信誉良好的企业。

　　此外，当地税务部门与纳税人沟通通畅。OPPO公司的税务总监对记者表示：“现在OPPO的出口退税基本上当月就能退，极大地降低了资金成本。因为很多都是数亿以上的税款，减少了企业的运营成本，特别是资金的占用成本。”

　　“出口退税的增长，意味着出口在增加。由于出口退税退的是进项税，出口退税增长低于增值税增幅和税收收入整体增幅，也从另一个侧面，说明高附加值产品的出口量比较大，中国出口产品的国际市场竞争力在增强。”智方圆税务师事务所主管合伙人王冬生对经济观察报表示。

　　在东莞，有一个针对重点企业的“倍增计划”，2017年伊始，东莞通过大力实施重点企业规模与效益倍增计划，推动东莞市产业经济在更高起点上实现更高水平发展。在长安镇，还有一个专门针对后背上市企业的辅导小组，26个部门专门进行辅导和帮助。在上市中碰到任何一个问题，这个小组会进行专业辅导解决。

　　记者从东莞国税局了解到，随着“营改增”政策的不断深入，增值税抵扣链条不断完善，一方面避免了重复征税，减少了企业成本，降低了企业税负，加快了企业的资金流转，促进了企业的长远发展；另一方面，“营改增”打通了抵扣链条，促使上下游企业之间相互监督，也避免了偷漏税行为，规范了税款的入库。