特朗普访华在即 中方将按“国事访问+”规格接待

　　“在我的印象中，这将是近年来美国总统首次率领商贸代表团来华访问。过去，商贸代表团都是由商务部长、农业部长、能源部长或交通部长率领。”蔡瑞德说，“我觉得这次一个非常积极的信号。”

　　美国总统特朗普将于11月8日至10日访问中国，这是他亚洲之行的一部分。

　　10月30日，中国驻美国大使崔天凯在华盛顿接受媒体采访时表示，中方将按照“国事访问+”的规格来接待特朗普的来访。除了国事访问的规定动作，包括检阅仪仗队、正式会谈、举办国宴等之外，还会有一些特殊安排。

　　崔天凯表示，不仅要确保两国元首能有充分的时间在最高层面进行战略沟通和对话，这对中美关系发展至关重要，而且也希望特朗普总统和家人及随行人员有更多的机会了解中国的历史、文化和人民，会尽量多地给他们创造这样的机会。

　　据崔天凯介绍，这将是习近平主席和特朗普总统的第三次正式会晤，也是第一次在北京举行的会晤。在过去一段时期，两人保持了良好的沟通和互动，包括2次会晤、8次通话和多次通信。

　　但崔天凯也指出，中方不可能完全赞同美国所有的外交政策，正如美方也不可能赞成中国所有的外交政策一样。正因如此，双方需要通过战略沟通进行更好的协调，这将有助于澄清误解，管控分歧，推动互利合作。

　　10月30日，美国著名智库布鲁金斯学会的新任主席约翰·R·艾伦（John R． Allen）在北京表示，美中两国存在很大的差异，但与此同时，两国也在很多方面变得密不可分，特别是在经济领域。在此背景下，两国可以本着共同的利益开展合作，“这实际上就是全人类的希望”。

　　“两国的合作将释放出巨大的战略能量，不仅让两国受益，而且造福整个国际社会。”艾伦说，“我希望美中关系能成为决定21世纪的重要双边关系，而且实际上也可以做到这一点。只要我们有合作的共识，就可以克服很多困难。”

　　当前，中美正在就市场准入和贸易平衡等问题进行协商。在4月的海湖庄园会谈中，双方达成了中美经济合作百日计划，并在7月的中美全面经济对话中继续讨论了有关问题。在特朗普访华期间，预计两国还会进一步讨论有关问题。

　　释放经贸合作积极信号

　　11月1日，中国美国商会主席蔡瑞德（William M． Zarit）在北京向21世纪经济报道记者证实，在美国商务部长罗斯的率领下，29家美国企业的高管将陪同特朗普来访，其中很多都已在中国有经营活动。

　　“在我的印象中，这将是近年来美国总统首次率领商贸代表团来华访问。过去，商贸代表团都是由商务部长、农业部长、能源部长或交通部长率领。”蔡瑞德说，“我觉得这次一个非常积极的信号。”

　　蔡瑞德表示，在此次访问中，双方预计会签署新的合作协议，这将是两国经贸关系强劲发展的体现。此外，蔡瑞德表示，他希望两国可以借助这次契机讨论更多结构性的问题，比如，比照中国企业在美国的待遇，向美国企业扩大中国市场准入，特别是金融领域。

　　“中美双边关系对美国在华企业来说至关重要。我们最近的调查结果显示，四分之三的会员企业表示，健康、积极的中美双边关系将对他们的业务产生重要影响。”蔡瑞德说，“即便两国可能在很多领域存在分歧，但经贸合作一直为双边关系的发展发挥重要作用。”

　　中方希望美国放宽出口管制

　　美国对华贸易赤字预计将是特朗普此行的重点议题之一。据美国商务部数据，2016年，美国的货物贸易逆差总额达到7501亿美元。其中，美国对华贸易逆差达3470亿美元，占美国货物贸易总逆差的46%。

　　对此，崔天凯回应道，“双边贸易本质上是互利共赢的，否则就不会有贸易的存在。然而在当今世界，我们很难简单地定义或计算贸易收益和损失，因为全球产业链、价值链非常复杂。不能通过一种产品或一段时间在贸易上是顺差还是逆差，来判断贸易的得失。”

　　在中美贸易不平衡的问题上，中方也多次表示，希望美国放宽针对高科技产品的出口管制。“根据卡内基国际和平基金会今年4月的报告，如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，对华贸易逆差最多可缩减24%；如果降至对法国的水平，最多可缩减34%。”7月19日，国务院副总理汪洋在中美全面经济对话上说道。

　　汪洋指出，受美方陈旧的出口管制法规政策影响，美国企业没有获得应有的“蛋糕”。2001年美国对华高技术产品出口，占中国同类产品进口的16.7%，去年这一比重降至8.2%。以集成电路为例，去年中国进口总额高达2270亿美元，超过原油、铁矿砂、初级塑料三种大宗商品进口总额，但美国只占4%的份额。

　　不走常规路线的特朗普能否对中国放宽高科技产品出口，以应对他最在意的贸易赤字？蔡瑞德对21世纪经济报道记者表示，这方面恐怕不会有什么突破。他给出的理由是：第一，高科技产品在对华出口中的比例较小；第二，在美国看来这涉及到国家安全。

　　9月底，罗斯来华访问时表示，美国将通过“增加高附加值产品和服务的出口”来缩减与中国的贸易赤字。据美中贸易全国委员会预测，未来十年美国对华货物和服务出口将翻一番，达到3690亿美元，到2050年将增至5200亿美元。

　　继续推进BIT谈判有利于中美经济合作

　　值得注意的是，对特朗普来说，中美BIT谈判或许并不是他最感兴趣的重点议题。但蔡瑞德指出，在应对两国贸易和投资不平衡的问题中，BIT谈判的作用可能会比中美百日计划更大，“期待可以达成一个强有力的协议”。

　　“我们两年前做的调查显示，80%的成员企业认为，BIT的达成将对两国经贸关系和它们的经营起到很大的帮助。去年，我们没有做这方面的调查。但我认为，企业们现在可能依然这么认为。”蔡瑞德说。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生告诉21世纪经济报道记者，在奥巴马时期，BIT的主要谈判内容已经接近完成，但特朗普上任后认为，奥巴马时期谈下来的内容让美国吃亏了，要求中国更加开放。但实际上，在高新技术产品方面，美国也没有做到对中国开放。

　　张燕生介绍道，美国为与中国达成BIT谈判做了充足的准备。2008年中美开启BIT谈判后仅一年，美国就叫停了谈判，直到2012年5月才宣布重启谈判。在这个期间，美国制定了全套的、高标准的、涵盖方方面面的投资开放和便利化规则，也就是2012年4月出台的BIT2012年范本。

　　张燕生认为，对美国来说，与中国签署BIT至关重要，这将是一项全局性的、战略性的、长期性的投资安排。美国会想提高对中国的要价，但不会放弃这项协议。蔡瑞德也对21世纪经济报道记者指出，特朗普对双边协议的兴趣要远远高于多边协议，因此，他有可能会重新开始支持BIT谈判。

　　张燕生强调，对中国来说，BIT谈判有助于倒逼国内营商环境和市场环境的改革，但如果成本太高，就得不偿失了。