刘育英 

　　来源：国是直通车

　　虽然认为“当前总体负担较重”的企业比例比2016年下降了4个百分点，但仍然有超过半数的企业感觉“亚历山大”。

　　中国中小企业发展促进中心31日发布的《2017年全国企业负担调查评价报告》显示，52%的企业认为当前总体负担较重。

　　这份报告在全国31个省（区、市）选取了6000家企业进行网上问卷调查。截至2017年8月15日，共5714家企业完成有效问卷。

　　调查内容包括企业2016年度主要经济指标、企业当前成本负担问题情况、国家惠企减负政策措施落实情况、企业对各级政府做好减轻企业负担工作的意见建议等。

　　半数企业感觉负担重，最重的是人工

　　一方面，52%的企业认为当前总体负担较重；认为总体负担比上年加重的企业比例为27%。

　　另一方面，随着中央及各地降成本、减负担工作的不断推进，企业对政策的获得感有所增强，反映总体负担较重的企业比例相比2016年的56%下降了4个百分点，认为总体负担比上年加重的企业比例也比2016年的30%下降了3个百分点。

饶国君 摄

　　从具体成本负担看，反映当前成本负担重的几个领域依次为人工成本（61%）、融资成本（50%）、物流成本（49%）和水电气土地等资源要素成本（48%）。

　　相比2016年，企业认为成本负担进一步加重的领域最高为人工成本（45%），其次为物流成本（34%）、融资成本（26%）和水电气土地等资源要素成本（26%）。

　　从涉企收费分类看，42%的企业认为涉及资源要素的垄断机构收费给企业造成的负担较重。认为轻和适度的主要体现在政府征收的行政事业性收费和政府性基金（89%）以及行业协会收费（86%）。

　　从行政类收费的主要领域看，43%的企业认为检验、检测、鉴定等收费加重了企业负担。针对融资成本偏高的情况，23%的企业反映存在“以贷转存、存贷挂钩等变相提高利率”的行为。

　　调查显示，超过九成的企业对涉企收费清单制度建立情况表示认可。但仍有一成的企业表示行政审批前置中介服务事项及其收费清单尚未公布。

　　调查报告认为，在中央稳定经济增长、降低企业成本政策措施推动下，企业经济效益有所回升，政策获得感逐步增强，但由于经济仍存在下行压力，企业对成本负担主观感受依然较强，特别对人工成本、要素成本、物流成本、融资成本高及税费负担重问题的反映仍较为强烈。

　　五年减负将超3万亿元

　　中国工业和信息化部副部长辛国斌当日介绍，新一届政府成立以来，大力推进减税降费措施，取消、停征和减免涉企收费1100多项，政府性基金项目减少30%，涉企行政事业性收费项目减少69%；截止到2016年底，已累计为企业减轻负担2万多亿元。

　　今年以来，国务院又提出为企业减负万亿元的目标。也就是说，到2017年底，本届政府将累计为企业减轻负担超过3万亿元人民币。

饶国君 摄

　　调查显示，国家惠企减负政策落实情况总体较好，除降低要素价格政策（32%的企业认为未落实和部分落实）和融资担保支持（20%的企业认为未落实和部分落实）外，认为其它政策未落实的企业比例多数在5%以下。

　　企业认为当前成本负担轻和适度的领域依次为行政审批及监督检查等负担（79%）、缴费负担（61%）、税收负担（54%），同时分别有18%、13%和12%的企业认为行政审批及监督检查等负担、缴费负担和税收负担较上年有所减轻。

　　调查显示，经过多年整治，涉企乱收费、乱摊派等违规行为已大幅减少，九成以上的企业表示不存在此类问题，该比例较2016年调查提高了1-5个百分点。但仍有个别地区和领域存在一些违规问题，需要引起关注。6%的企业反映存在“将应由企业自愿接受的咨询、评估、检测等服务变为强制性服务并收取费用”的现象。

　　79%企业呼吁继续减税

　　在调查中，企业反映各项政策部分落实和完全落实后仍不够“解渴”，还期盼国家释放更多政策红利，增加企业的获得感。还需特别关注的是，对政策“不清楚”的企业依然较多，对企业的政策宣传解读工作有待进一步加强。

张进刚 摄

　　在最希望国家出台的政策中，呼声最高的是继续出台减税政策，反映此诉求的企业比例高达79%；69%的企业希望“降低融资成本，拓展融资渠道”；62%的企业希望“降低企业用能、用地成本”。另有33%的企业呼吁“清理规范各类涉企保证金，对保留的项目实行目录清单管理”。

　　调查显示，86%的企业认为“加强法制建设、将保护企业权益纳入法制轨道”是减轻企业负担工作最核心的举措，目前已有23个省（区、市）出台了保护企业权益、监督企业负担方面的各种条例、规定、办法等，各类加重企业负担的违规行为得到有效遏制，但国家层面尚未出台此类法律、行政法规等，企业呼吁尽快在国家层面加强保护企业权益法制建设。72%的企业希望各级政府“建立权力、责任清单制度，明确政府的职权边界”。

　　这份报告也提出建议，一是建立统一规范的涉企事项清单制度；二是要深入推进“降本减负”；三是要继续推动减轻企业负担制度建设。

　　10月31日，国务院减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会议，正式启动第六届全国减轻企业负担政策宣传周活动。

　　辛国斌要求，狠抓落实，确保今年各项减轻企业负担重点任务的圆满完成。