围绕国际贸易和离岸贸易广州南沙积极开展自贸港研究

　　冯芸清

　　党的十九大报告指出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

　　据《南方日报》报道，10月19日，党的十九大广东代表团继续讨论习近平总书记作的报告，并向中外媒体开放，广州市委书记任学锋在回答媒体提问时表示，南沙自贸区作为广东省对外开放门户枢纽，要按照报告提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”要求，在新的起点上，以改革创新精神探索建设南沙自由贸易港，推进南沙开发建设取得新的突破，打造粤港澳大湾区深度合作示范区。

　　10月23日，广州南沙自贸试验区相关部门负责人在接受第一财经记者采访时表示，今年以来，南沙积极开展自由贸易港区的研究，在自由贸易试验区改革创新的基础上，探索在自由贸易港区实施开放程度更高的投资贸易便利化改革创新。

　　他表示，十九大之后，南沙将按照中央的部署，加快推动自由贸易港区的建设步伐。

　　初步设想

　　今年3月31日，国务院印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》明确提出，在洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港区。

　　前述南沙自贸试验区相关部门负责人表示，他们初步的设想是，对照国际最高水平，围绕推动国际贸易和离岸贸易的发展，实施更高标准的“一线放开、二线高效管住”，在风险可控的前提下，构建更加开放、公平、透明、高效的出入境、投资、金融、外汇管理制度，推动货物、资金、人员等要素的便捷流动，建立与国际贸易通行规则相衔接的国际航运、物流、贸易产业发展环境，积极探索在新形势、新业态下的营商规则。

　　未来围绕研究探索建设自由贸易港，将为南沙自贸建设翻开新篇章。

　　从前期研究的角度考虑，前述南沙自贸区相关部门负责人表示，建设自由贸易港区将有利于加快南沙航运中心建设，通过按照自由贸易港区的理念，进一步深化在国际贸易“单一窗口”、“互联网+易通关”、“智检口岸”等口岸通关的改革，构建更加便捷的国际船舶、货物、人员进出境监管机制，推动国际中转、国际配送、跨境电商等产业的发展，加快国际船舶、货物和航运服务要素在南沙集聚，提升南沙在全球航运的影响力。

　　其次，他表示，通过自由贸易港区的建设，在投资、金融、外汇管理领域探索更大程度“先行先试”，有利于强化南沙作为联通国内国外两个市场的桥头堡地位，更好发挥南沙作为“一带一路”国家经贸合作和内地企业“走出去”的平台作用。

　　此外，他还强调，建设南沙自由贸易港区还有利于深化粤港澳合作，提升大湾区资源配置能力。香港是目前全球开放程度最高的自由贸易港区之一，通过自由贸易港区的建设，探索南沙与港澳在物流、商流、信息流、资金流等方面更加紧密的联通，进一步加强双方在产业的错位发展和深度融合，从而推动大湾区作为窗口更加紧密联络国际和内地两个市场，共同提升粤港澳大湾区的战略支点地位。

　　专家分析政策有望进一步开放

　　中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文表示，他个人认为，我国现在要探索建设自由贸易港，应该是在自由贸易试验区的基础上进行扩权，也就是在自贸试验区已经实施的开放政策基础上再往前迈一步。

　　王国文对第一财经记者进一步分析，“港”是一个核心的基础设施要素，自由贸易港里面可能有海港、空港，也可能有内陆港、铁路港，其实质是依托“港”这个核心的基础设施要素来推进一个全方位的开放体系，因而自由贸易港的开放应该是涉及自贸区方方面面的进一步创新，而不局限于某一个方面。