新版北京城市总规明确，至2020年，北京市常住人口规模控制在2300万人以内。到2035年大气环境质量得到根本改善。

　　提出人口规模控制目标的主要考虑是什么？下一阶段大气污染防治将采取哪些举措？北京在建立购租并举的住房制度等方面有哪些做法？如何保证水资源可持续利用？治理交通拥堵有没有新思路？

　　昨日，北京市政府召开新闻发布会，市发改委、市住建委、市交通委、市环保局、市水务局、市园林绿化局等进行了权威回应。

　　人口规模

　　完成人口调控目标要走“五步”

　　【规划原文】

　　按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。

　　市发改委：明确的人口调控目标是落实中央要求的具体体现。为支撑这一目标的完成，《总体规划》同步作出系统安排。一是要打好疏解整治促提升攻坚战和持久战，坚定不移地把疏解非首都功能、城市综合整治与人口调控紧密挂钩，坚决拆除违法建设，加强对疏解腾退空间利用的引导，注重腾笼换鸟、留白增绿、补充便民服务短板，促进人随功能走、人随产业走。

　　二是要落实减量发展要求，全市城乡建设用地总量、中心城区城乡建设用地、平原地区开发强度要同步实现“三下降”，从规划土地的源头上控制住建设规模，与人口规模挂钩算账。

　　三是要大力优化城市空间布局，采取差别化的区域发展政策，降低中心城区人口密度同时，加快城市副中心和郊区新城建设，提升综合承载能力，有序承接产业、功能和人口。

　　四是要突出创新发展牵引作用，以结构优化提升发展质量，依靠科技、金融、文化创意等服务业、高技术产业和新兴产业支撑构建高精尖经济结构，提高劳动生产率，降低经济发展对人力资源的依赖。

　　五是要在京津冀协同发展的大格局下来谋划人口调控工作。

　　大气治理

　　2020年优质能源消费比重超95%

　　【规划原文】

　　在正常气象条件下，到2020年大气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度由现状80.6微克/立方米降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善，到2050年达到国际先进水平。

　　市环保局：从治理思路上来看，体现法治、精治、共治，实现四个“转变”，一是在污染物减排领域上进一步拓展，向挥发性有机物、氨等其他污染物转变，向生活、农业等领域拓展；二是在污染技术路线上进一步统筹，坚持聚焦PM2.5治理，推进多污染物协同减排；三是在管理手段上进一步创新，从以工程减排为重点，向工程减排和管理减排并重转变，向环境管理精细化要效益；四是在防治思路上进一步突破，从以政府主导为主，向政府、企业，特别是公众共同参与转变。

　　从具体措施来看，聚焦四个重点领域：一是在推进机动车排放绿色化方面，坚持“先公交、严标准、促淘汰”的技术路线，以重型货运车管控为重点，通过政策引导和法律约束等综合手段，使全市机动车结构向更加节能化、清洁化方向发展。二是在推进能源清洁化方面，推进形成以电力和天然气为主体、新能源和可再生能源为辅助的能源供应体系，到2020年，煤炭消费总量控制在500万吨以内，优质能源消费比重提高到95%以上，到2035年全市基本实现无煤化。三是在推进产业低排化方面，以京津冀协同发展纲要为引领，结合有序疏解非首都功能，进一步优化产业结构。四是严格控制扬尘和农业面源污染，减少农业氨排放。

　　城市绿地

　　全市建成区将建公园绿地30处

　　【规划原文】

　　到2020年建成区公园绿地500米服务半径覆盖率由现状的67.2%提高到85%，到2035年提高到95%。这种跨越式增长。

　　市园林绿化局：实现公园绿地跨越式增长北京正在行动。一是通过疏解整治促提升，留白建绿。二是通过代征绿地腾退和棚户片区整体改造，规划建绿。三是实施中心城楔形绿地建设，加宽加厚道路、水系两侧绿带厚度，建设带状公园绿地，线性加绿。四是利用边角地、废弃地，建设小微公园。见缝插绿。

　　到2020年，全市建成区将建设公园绿地30处，新增小微绿地200处，形成大中小搭配合理、布局均匀的公园绿地服务网络，提升人民群众的绿色获得感和幸福指数。

　　住房

　　加快推进50万套租赁房建设

　　【规划原文】

　　未来5年新供应住房中，产权类住房约占70%，租赁类住房约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%，保障性住房约占30%。商品住房中，共有产权住房、中小套型普通商品住房约占70%。

　　市住建委：在产权住房方面，在深入分析住房需求的基础上制定供地计划，不断加大住房用地供应，满足市场基本需求，并优化住房供应结构，满足多层次购房需求，完善“多层次”住房供应体系。近期，北京正式发布“共有产权住房管理暂行办法”和建设导则，规范共有产权住房建设和管理。同时综合施策大力抑制投机投资性购房需求，坚持严格的住房限购政策不动摇，不断强化差别化信贷政策，提高首套房认定标准，实行“认房又认贷”，提高二套房首付比，严格执行个人转让住房征收个人所得税政策。

　　在发展住房租赁市场方面，进一步发挥租赁市场解决市民居住问题的重要作用。加强顶层设计，大力推进“住房租赁条例”立法工作，努力推动尽快进入立法审议程序。同时加快完善住房租赁政策措施，市住建委会同相关部门共同起草的《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》，已面向社会公开征求意见，修改完善后即将发布。从加大租赁住房供应、建立监管平台、规范租赁关系等方面提出规范发展住房租赁市场的具体措施，引导居民形成先租后买的梯次消费模式，加快推进50万套租赁房建设，稳步推进公租房的精准化分配，促进职住平衡。

　　水资源

　　积极争取南水北调中线多调水

　　【规划原文】

　　落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全市年用水总量现状约38.2亿立方米，到2020年控制在43亿立方米以内，到2035年用水总量符合国家要求。

　　市水务局：实现水资源的可持续利用，有开源和节流两方面的工作，另外就是要做好水源保护。

　　开源主要是增加外调水量。按照《总规》要求，我们未来将积极争取南水北调中线多调水，按照“喝存补”的顺序用好用足。

　　节流具体措施包括：

　　1、坚持疏解整治促提升。疏解有利于降低用水量。

　　2、控制用水总量。在控制全市人口总量不超过2300万人、减少城乡建设用地的基础上，按照农业用新水负增长、工业用新水零增长、生活用水控制增长、生态用水适度增长原则，加强用水管控。

　　3、进一步提高节水水平。强化农村、园林绿地、城乡接合部节水管理。

　　4、加大再生水利用量，以再生水替代清水。

　　水源保护方面，《总规》提出加强水源保护区保护，控制水土流失，强化小流域综合治理。将山地、森林、河流湖泊和水源保护区划入生态控制线。严管生态控制区内建设行为，保障生态空间只增不减。

　　严格保护两库一渠，涵养地下水源。增加密云水库蓄水（目前已超过19亿方）。实施官厅水库、永定河流域生态修复，2035年恢复官厅水库饮用水源功能。