⊙记者 孙忠 见习记者 刘飞 ○编辑 陈羽
在最新发布的《2017·径山报告》中,央行国际司司长朱隽撰文认为,中国需要进一步推动金融服务业对外开放,引入更多外部竞争,为金融体制改革注入外部推动力。
由中国金融四十人论坛(CF40)主办、浙商银行独家支持的《2017·径山报告》23日发布。这也是央行官员、IMF前官员,以及来自高校、机构的知名学者,首度就中国金融开放问题进行的全面深度探讨。
该报告主题为“积极、稳健地推进中国金融业对外开放”,共分为七个章节。其中,朱隽撰文针对“进一步扩大我国金融业对外开放”的问题进行了详细论述。
报告认为,金融业本质是竞争性行业,只有充分竞争才能提升金融业的效率和竞争力。国际实践经验表明,扩大金融业对外开放有助于提升金融机构竞争力,从根本上防范和化解金融风险。
我国加入WTO以来,金融业对外开放取得了长足进步,金融机构和金融市场开放程度有所提升。但与此同时,金融业对外开放程度仍然不足。外资金融机构在我国市场份额总体不高,低于重要发达经济体和大多数发展中国家。我国在持股比例和业务范围等方面对于外资机构仍有诸多限制。此外,我国金融市场深度和广度不足,会计、审计以及税收等金融制度环境便利度有待提高,金融监管框架仍有较大提升空间。
多年来,扩大金融业对外开放、人民币汇率市场化改革和减少资本管制这“三驾马车”,始终协同推进、相互配合,为中国经济增长创造了良好的金融环境。
报告认为,未来进一步扩大金融业对外开放有助于构建多元化的金融体系,促进竞争,扩展金融服务渠道,提升金融稳定性。金融业对外开放也有助于更好服务实体经济,推动供给侧结构性改革。同时,金融机构“走出去”有助于解决“走出去”企业境外服务不足问题。金融业对外开放有助于带动服务业开放步伐,提高服务业开放程度。目前世界上各国正在抓紧制定更全面、更高的服务业开放标准。同时,金融业对外开放有助于巩固人民币的储备货币地位,推动人民币国际化进程。
金融业对外开放过程中也会存在一定的潜在风险。不过,随着我国改革开放不断推进,人民币汇率弹性增强,资本项目可兑换取得较大进展,扩大金融业对外开放的多个条件逐渐成熟。潜在风险很大程度上是可控的,实际上开放与风险两者并不矛盾。
报告建议,结合我国国情并参考国际最佳实践,宜主动作为,进一步扩大金融业对外开放,以更透明、更符合国际惯例的方式,同等对待内外资金融机构。同时加快完善监管标准、会计准则等制度和安排,更加主动参与国际经济治理,承担大国责任。 |