地方营改增红利密集显现

　　《经济参考报》记者近日多方采访获悉，全面营改增推进一年多来，地方层面的税改红利已开始密集显现，营改增释放出多重效应，为区域经济发展注入了新的动力。业内权威专家表示，下一步，营改增改革仍将在税制完善等方面继续深入推进，增值税税率仍有进一步简并空间，建议进一步调整增值税税率。

　　近年来，东北老工业基地产业结构的局限性和经济下行压力，一直制约着东北区域经济的快速发展。随着国家振兴东北战略步伐加快，加之营改增带来的综合效应，为其注入了强力催化剂。

　　大连北方互感器集团作为老牌互感器企业，一直在寻找发展新契机。“营改增抵扣链条的完善、各项优惠政策的实施，都让我们获益匪浅。”该集团法人李涛昌说，“新增不动产被纳入抵扣范围，这对正处于上升期的互感器行业来说无疑是很好的机会。仅仅在建不动产抵扣一项我们就增加了100多万元的进项税，上个月刚交付的厂房马上就要投入生产。”

　　数据表明，去年5月至今年6月，大连市工业企业新增建筑业、运输业、服务业等增值税进项税额抵扣19.9亿元，全市工业企业增值税平均税负由税制改革前的3.9%降低到3.5%。国有工业经济是大连工业的中流砥柱，营改增有力地减轻了国有企业的税收负担，增强了资金流动力。2017年上半年，大连市国有企业利润同比增长52.1%。

　　在吉林省，以营改增为契机助力企业转型发展，该省四大行业净减税100.2亿元，原增值税行业因增加抵扣实现净减税63.99亿元，改革试点行业和原增值税纳税人“双减税”效果明显，各行业共享改革红利，带动经济发展、鼓励自主创业、培育企业新动能的优势不断凸显。

　　“全面推开营改增，对于东北老工业经济发展来说是具有重大意义的税制进步。”吉林省国税局副局长易凯对记者表示，营改增实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，政策红利将为企业现代化发展注入新的活力。

　　对中西部地区而言，营改增助力其经济结构调整的效果也在显现。以宁夏为例，营改增后宁夏服务业发展活力增强，成为宁夏经济的重要支柱，2017年上半年宁 夏第三产业实现增加值627.24亿元，增长9.3%。服务业的发展带动了第三产业的快速发展，宁夏第三产业占全区生产总值的比重由2012年的 41.6%提高到2016年的45.6%，国税部门第三产业税收占比由29.19%提高到33.7%。

　　同时，营改增降低了科技研发、科技服务企业税负，有利于增加投入、提高效益，增强科技研发和服务企业发展动力，促进了新兴业态发展，中卫西部云基地、银川大数据中心等大数据产业快速崛起，成为宁夏经济社会发展的新引擎、新动力。

　　营改增还激活了生活服务业的“双创”热情。一年来，贵州省生活服务业纳税人由15.89万户增长到22.05万户（7月数），增长了30.08%。行业实 现整体减税8.70亿元，占四大行业减税总额的38%，其中服务业小规模纳税人累计减税1.11亿元，减税面达100%，成为税制改革最广泛的受益群体。

　　对于经济发展走在前列的地方来说，营改增对其科技创新的助推作用更为显著。

　　浙江的新华三集团策划部总监万宁娜对记者表示，全面营改增后，行业抵扣链条被打通，企业只需专注于核心生产力的提升，一些诸如宣传、品牌推广等工作完全可 以交给更专业的人去做。如今，新华三集团100多亿元的体量内，生产几乎都是外包，目前已经拥有4000家合作伙伴，带动了区域内、行业内相关产业的共同 发展。

　　上海财经大学教授胡怡建在《上海营改增5年试点成效分析报告》中指出：“营改增有利于新兴业态发展。在服务业营改增试点中，利用信息技术和网络平台先进技 术服务业从此次税改获益较大。营改增降低了科技研发、科技服务企业税负，有利于增加投入、提高效益，增强科技研发和服务企业发展动力，形成对创新供给的激 励。”