成都高新区： 推新政策建新体系 打造自主创新高地

　　王博

　　作为中国西部首个国家自主创新示范区，成都高新区始终瞄准世界科技创新前沿超前布局，打造自主创新的高地。为推进高新技术产业培育孵化、科技成果转移转化，成都高新区近日连出重磅政策。

　　9月11日，成都高新区发布高新技术服务超市建设方案。根据方案，成都高新区将借鉴现代超市经营理念，通过聚集政府、高校院所、市场机构等高新技术服务资源，整合研发设计、知识产权、技术转移、检验检测认证、创业孵化、人才服务、科技金融、政策咨询、创新创业孵化等服务功能，打造标准化、网络化、品牌化的服务产品，为企业提供自选式、便利式的专业服务，建设立足成都、服务四川、辐射全国、影响全球的高新技术服务超市连锁体系。

　　同一天，成都高新区还发布《成都高新区关于加快科技成果转移转化的若干政策》（下称《政策》），共26条。《政策》提出将设立3亿元协同创新基金，促进高校院所科技成果转移转化，并将给予新型产业技术研究院建设最高2亿元支持，促进国际科技成果转移转化，提升企业研发、创新和科技成果转化能力，健全科技成果转移转化服务体系。

　　成都高新区党工委副书记徐富艺表示，建成后的高新技术服务超市将实现服务高新技术项目、孵化高新技术企业、培育高新技术产业等功能；而《政策》致力于打通政产学研用协同创新通道，进一步激发区域企业、高校院所等创新活力。这两项政策措施将推动成都高新区建设国际创新创业中心，并助力成都打造中国西部科技中心。

　　培育覆盖全周期、

　　全要素的高新技术服务产业链

　　科技服务超市作为一种新型服务业态，在中国的发展尚处于起步阶段，江苏、北京、广东等地都在大力推动。成都高新区高新技术服务超市的一大特色在于构建1+N空间布局，创新设立“旗舰店+主题店”模式。

　　“未来，高新技术企业可以根据需要，在‘超市’享受到全方位、一站式的服务。”成都高新区创新创业服务中心相关负责人介绍说，通过这一新型科技服务业态，培育覆盖全周期、全要素的高新技术服务产业链。

　　根据方案，高新技术服务超市将按照“1+N”空间布局，在成都高新区菁蓉国际广场打造1个高新技术服务旗舰店，在产业园区、街道社区、线上平台、海外园区建设N个园区·街区·社区特色功能店、网络在线平台店和海外创新中心店。到2022年，这里将聚集2000家各类高新技术服务机构、超过10万的从业人员，累计实现技术合同交易额超过1500亿元。

　　作为成都市的双创地标，成都高新区菁蓉国际广场占地25万平方米，正在打造成为中国西部最大的“双创”孵化平台。此次规划的高新技术服务旗舰店将在这里打造要素供给服务区、科技成果交易区、创业辅导培训区和创新创业孵化区等四大功能板块。

　　会员制是现代超市的一大经营理念。成都高新区打造的高新技术服务超市充分借鉴这一理念优势，将其融入高新技术服务超市的运营中。

　　“成都高新区通过建立超市会员制和评价体系，严控准入，实现服务机构优质达标、高新技术服务优化。”成都高新区创新创业服务中心相关负责人表示，高新技术服务超市将按照政府引导、市场主体、专业化运作的管理模式运行。成都高新区将提供高新技术服务超市载体和政策扶持，以此发挥政策引导，降低交易成本；各类高新技术服务机构作为主体，依托第三方服务机构搭建专业化团队，负责高新技术服务超市的运营。

　　方案提出，高新技术服务超市将建立会员制，企业和服务机构须申请成为高新技术服务超市会员，才可享受或开展相应服务。同时，建立评级系统，根据团队水平、研发能力、产品成熟度、市场成熟度、征信情况等标准，自动对企业和服务机构进行高新技术服务信用评级，并纳入企业信用库。

　　今年7月，成都召开国家中心城市产业发展大会，提出要加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，并指出“政学研产用要形成战略同盟和利益共同体，共同构建贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系，促进创新资源集聚运用和创新成果转化”。

　　作为成都市产业发展的主阵地，成都高新区正大力发展电子信息、生物和新经济三大主导产业，打造万亿级国际创新创业中心。如何促进创新资源聚集和合理配置，实现创新供给和需求有效衔接？徐富艺表示，成都高新区此次打造的高新技术服务超市，将结合区域内创新创业实际，延伸“创新链、产业链、资本链”内容，以“三链”协同模式，有效推动科技成果转化、企业孵化培育、企业金融发展，实现各类创新要素聚集和转化。

　　徐富艺表示，高新技术服务超市以贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系为核心，将实现服务高新技术项目、孵化高新技术企业、培育高新技术产业等功能，推动成都高新区建设国际创新创业中心，助力成都建设中国西部科技中心、全面体现新发展理念的国家中心城市。

　　投入重金力促科技成果转移转化

　　新一轮科技变革和产业浪潮下，如何促进科技成果走出实验室、转化成生产力，实现从科学研究到开发再到推广应用的“三级跳”？而这也是创新创业的核心问题，正是基于这一背景，成都高新区出台了鼓励科技成果转化的26条政策。

　　去年，成都高新区在全国率先探索并深化“职务科技成果转化制度”改革，激励科研院校科技成果（知识产权）的所有权、使用权、收益权、转移权“四权分立”。在此基础上，为进一步激发创新创业内生源动力，《政策》加大促进高校院所科技成果转移转化的力度。

　　《政策》提出，将引入社会资本，设立总规模不低于3亿元的产学研协同创新基金，对处于种子期、初创期、成长期的高校院所人员在成都高新区创立的科技型企业，开展股权投资，鼓励企业发展壮大。

　　《政策》明确，对高校院所通过市场化方式向区内非关联创新创业企业转移转化科技成果，将给予高校院所、职务科技成果完成人、创新创业企业补贴。对高校院所科技成果出让方与创新创业企业受让方按持股比例获得分红的，给予出让方、受让方一次性补贴。出让方转让所持受让企业股份的，也将获得一定补贴。对以许可方式使用高校院所科技成果的，将给予创新创业企业承租方最高100万元补贴，给予高校院所认定的职务科技成果发明人出租方最高50万元补贴。帮助高校院所向创新创业企业转移技术成果的技术转移机构，每年将获最高100万元补贴。

　　去年10月，成都高新区对外发布“菁蓉·高新人才计划”，提出设立总规模达50亿元的人才资金，面向全球招揽人才，此次出台的政策对这一人才计划中的“顶尖团队计划”“创智项目计划”作了进一步明确。《政策》提出，对符合条件的国内外顶尖团队带科技成果到成都高新区来转移转化，将给予最低1000万元、最高8000万元的支持。

　　不仅如此，此次出台的政策进一步明确，将大力支持新型产业技术研究院、协同创新平台、科技成果转化基地建设，并鼓励企业开展国际合作研发、设立境外机构，支持国际技术转移服务机构发展，促进国际科技成果转移转化。

　　《政策》提出，对国内外高校院所和企业建设具有国际先进水平、市场化运作的独立法人资格的新型产业技术研究院，经认定，将给予最高2亿元的建设启动经费补贴。同时，根据协同创新平台专职科研人数、每年转化科研项目数量的不同，划分三个等级，每年给予最高200万、500万、1000万元运营经费补贴。

　　成都高新区科技与新经济发展局局长缪晓波还表示：“此次出台的政策注重促进企业研发能力、创新能力、科技成果转化能力的提升，重点聚焦在推动企业真正成为技术创新主体。”