非法集资参与人拟自行承担损失

　　处置非法集资条例公开征集意见，拟规定非法集资人逾期不改正将被处集资金额1倍至5倍罚款

5月25日，黑河市在中央商业步行街，开展防范非法集资集中宣传活动。图/视觉中国

　　新京报讯 （记者沙璐）昨日，国务院法制办公布《处置非法集资条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。征求意见稿明确，非法集资人逾期不改正或者情节严重的，将被处集资金额1倍以上5倍以下的罚款；非法集资参与人应当自行承担因参与非法集资受到的损失。

　　责任：参与者自行承担损失

　　根据征求意见稿中的规定，非法集资是指未经依法许可或者违反国家有关规定，向不特定对象或者超过规定人数的特定对象筹集资金，并承诺还本付息或者给付回报的行为。金融管理法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　征求意见稿明确，非法集资人、非法集资协助人应当依照有关法律法规和本条例的规定，对其违法行为承担责任。

　　经处置非法集资职能部门认定为非法集资的，非法集资人、非法集资协助人应当向非法集资参与人退还资金。

　　关于非法集资参与人的责任，征求意见稿沿用《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》关于“因参与非法金融业务活动受到的损失，由参与者自行承担”的现行规定，明确非法集资参与人应当自行承担因参与非法集资受到的损失。

　　为了使非法集资少发生、早发现，征求意见稿规定政府和有关部门应当加强宣传教育，同时，还规定了启动非法集资行政调查的情形和相应的手段措施，以利于对非法集资活动尽早处置。

　　处罚：不停止集资行为将采取法律措施

　　对于经调查认定为非法集资的行为，处置非法集资职能部门应当责令非法集资人立即停止集资行为，并依照法律法规和本条例的规定处理。非法集资人不停止集资行为的，处置非法集资职能部门有权依法采取相应措施。

　　非法集资人包括发起、主导或者组织实施非法集资的单位和个人，在法律责任方面，如果是单位，责令限期改正并予以警告，可以处20万元以上200万元以下的罚款；逾期不改正或者情节严重的，责令停产停业，由原发证机关吊销许可证或者营业执照，并处集资金额1倍以上5倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上100万元以下的罚款，根据情节轻重可以禁止其一定期限直至终身担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员或者其他组织的高级管理人员。

　　如果是个人，责令限期改正并予以警告，可以处10万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正或者情节严重的，处集资金额1倍以上5倍以下的罚款，根据情节轻重可以禁止其一定期限直至终身担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员或者其他组织的高级管理人员。